珠海市人民政府关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
为加强我市农民（含被征地农民，下同）宅基地的管理，促进农村集体建设用地的集约、节约利用，规范农村宅基地报建管理，引导科学有序地开展新农村规划建设。根据有关法律法规，结合我市实际，现对农民建房管理提出以下意见：
一、农民宅基地新建住宅的管理
（一）区政府（经济功能区管委会）负责组织编制新农村建设规划，并加强规划监督，保障规划的贯彻实施，引导农民合法表达住宅规划建设的意愿。
各镇政府（街道办事处）具体负责本村详细规划的组织实施，共同参与村镇规划管理，通过村规民约等有效措施，规范农民的建设行为，引导农民严格按规划和批准的图纸实施建设。
（二）村自留用地依法统一规划、按程序审批、统一配套建设。农民新建住宅必须在农村留用地或旧村场用地内按规划实施建设。引导农民住宅用地逐步按规划向小城镇和中心村集中，按照新农村的建设规划要求，统一建设农民新村。
（三）由于城市化的快速发展，各村新农村住宅建设应因地制宜，采取单家独户或联壁式的建房形式与多、高层公寓式住宅形式相结合的建设形式。旧村场的改建应实行统一规划，有条件的，统一按多、高层公寓式住宅形式建设。
（四）为统筹兼顾农村宅基地的规划、建设和管理，在符合消防及城市规划的前提下，集中采用单家独户或联壁式布局的农村住宅，应以规定的基底面积标准及国土部门批准的宗地为依据，统一按每户不高于五层且总建筑面积不超过400平方米的标准进行建设，每户农民在自有宅基地的规划限制层数内申报建筑面积。
经批准后，每户严格按照规定的基底面积建设，在规定的报建标准以内及10%的合理误差范围内的建筑面积，不计收地价；超出规定的报建标准及10%的合理误差范围外的建筑面积，按现行属地住宅基准地价收取地价。
为推动新农村建设和鼓励村集体共同参与村镇规划管理，政府原则上将农民缴纳的上述费用返还给村集体，专项用于新农村建设的基础设施投入和村容村貌整治。
（五）为加快新农村建设步伐，建设生态文明新特区，鼓励村集体对旧村场进行改建，集中建设高层农民公寓式住宅，以分配给本村农民作为住宅。
