阳江市人民政府印发阳江市节能减排工作实施方案的通知
（阳府〔2008〕91号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《阳江市节能减排工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。该方案实施中遇到的问题，请径向市发展改革局、经贸局、环保局反映。
二○○八年十一月五日
阳江市节能减排工作实施方案
为贯彻落实《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕66号）和《广东省节能减排工作实施方案》精神，积极推进节能减排工作深入开展，进一步落实各地、各部门节能减排工作的责任分工，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，推动全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制订本实施方案。
一、进一步明确我市节能减排的主要目标和总体要求
（一）主要目标。到2010年，全市单位生产总值能耗（按2005年不变价格计算）从2005年的0.89吨标煤/万元下降到0.73吨标煤/万元，比“十五”期末下降18%。其中，江城区（含市直、高新区）单位生产总值能耗总体水平下降16.9%；海陵岛试验区单位生产总值能耗总体水平下降17.3%；阳西县单位生产总值能耗总体水平下降18.2%；阳东县单位生产总值能耗总体水平下降17.1%；阳春市单位生产总值能耗总体水平下降19%。全市化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量分别控制在2.3万吨和2.5万吨以内；全市城镇生活污水处理率达60%以上，工业用水重复率达到65%，工业固体废物综合利用率提高到85%以上。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我市节能减排目标，促进全市经济社会又好又快发展。
二、控制增量，推进我市产业结构优化调整
（三）控制高耗能、高污染行业增长
1.严格控制高耗能、高污染项目。严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水平要达到国内先进水平或国际先进水平，提高节能环保市场准入门槛。（市发展改革局、经贸局、国土资源局、建设局、规划局、外经贸局、环保局、安全监管局、人行阳江市中心支行等牵头负责）
2.抓紧建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理；建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。（市发展改革局、经贸局、外经贸局、环保局牵头负责）
3.全面落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。（市外经贸局牵头负责）
4.加大差别电价政策实施力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价。（市物价局牵头负责）
5.组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。（市发展改革局、经贸局、环保局牵头负责）
（四）加快淘汰落后生产能力
1.对列入国家
产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，促使其加快退出。同时，要建立健全落后产能退出机制，加大对有关行业落后产能的淘汰力度。（市发展改革局、经贸局牵头负责）
