（六）深入推进体制机制创新，进一步增强经济发展活力。坚持以产权制度改革为核心，积极推进破产企业重组，引进多元投资主体，实现产权多元化。大力发展非公有制经济，积极培育和发展民营企业。加快建设科技创新体系，注重培养引进科技人才，提高企业创新管理水平。
四、支持政策
在国家首批资源枯竭型城市中，白银市属于历史欠账多、财力状况差、生态环境恶劣、面临困难较多的城市之一。因此，要在项目布局上给予倾斜，资金上给予扶持，政策上给予优惠。
（一）实行财税金融支持政策。
1．认真执行国家对资源型城市转型的各项政策，在积极争取提高补助资金总量的同时，省财政要进一步加大对白银市财力性转移支付资金补助力度。
2．按照省委、省政府关于工业强省的战略决策，省财政对符合国家产业政策转型项目贷款给予一定的贴息支持。同时，省财政要加大对白银市资源型城市转型项目专项资金支持力度。
3．积极争取国家发行资源型城市经济转型专项债券，吸纳社会和民间资本，用于白银市经济转型和解决社会问题。
4．鼓励金融机构设立专项贷款，用于支持白银城市转型及企业发展。支持白银市拓展国外贷款的使用规模和领域，积极引导外商投资于白银基础设施建设和产业发展。
5．鼓励银行业金融机构加大信贷投放，适当降低信贷准入条件，优先满足重点企业、支柱产业和接续产业的信贷需求，为各类企业特别是中小企业提供金融服务。省农村信用联社在满足资本充足率等要求的前提下，准备一定数量资金面向农户发放小额信用贷款、农户联保贷款和扶贫贴息贷款，对种养大户、特色养殖业予以重点扶持。
（二）实行矿产开发和土地利用优惠政策。
1．对省内新探明的有色金属、煤炭资源，优先以协议转让的方式，支持白银有色集团有限公司、靖远煤业集团有限公司等资源枯竭企业取得探矿权、采矿权；对周边省份的有色金属、煤炭资源，积极与国务院有关部门协调，优先支持白银有色集团有限公司、靖远煤业集团有限公司等企业进行异地开发；支持白银厂危机矿山及外围找矿。
2．对白银市确定的危机矿山接替资源探矿项目，采用行政审批的方式办理勘查许可证。对开采小型及小型以下规模的矿产资源采矿权，由省矿产资源行政主管部门委托白银市审批，以加快矿产资源开发利用。积极探索建立可持续发展准备金制度，根据有关规定在有色、煤炭企业提取一定数量的准备金，专门用于采矿区环境恢复与生态补偿。
