甘肃省人民政府关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见
（甘政发〔2008〕69号 2008年11月12日）
白银市人民政府，省政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，支持白银市做好转型工作，加快全省资源型城市转型进程，现提出以下意见。
一、充分认识做好白银市转型工作的重大意义
白银市作为有色金属资源枯竭型城市，经过半个世纪的开发建设，优势主导资源枯竭，传统产业严重衰退；环境污染严重，生态恶化加剧；地方财政困难，公共服务滞后；职工大量下岗失业，群体性上访突出。国家确定白银市为全国首批资源枯竭型城市之一，为解决白银市的突出困难和问题创造了历史机遇，为承接国内外产业转移创造了新的条件，为改善民生和发展社会事业增添了新的动力，为深化改革开放提供了新的手段。抓住这一难得机遇，必将进一步增强白银市经济社会发展活力，加快推进白银市逐步走上可持续发展轨道。
白银市具有工业基础较好、科技力量较强、生产要素相对集中等优势，在全省经济社会发展中占有重要的地位，具有率先发展的基础条件。支持白银加快转型，改造提升传统产业，培育发展接续产业，对促进我省经济社会发展，实现老工业基地全面振兴，对探索符合我省省情的资源型城市转型新路子具有重要意义，并对全省资源型城市实现可持续发展具有典型的示范带动作用。
二、指导思想和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以强化基础、培育产业、改善民生、加快转型为主题，以增加就业、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为目标，以改革开放和自主创新为动力，以经济转型为根本，带动社会、生态、文化转型，优化经济结构，完善城市功能，统筹城乡发展，加快工业化、农业产业化、城镇化、信息化、市场化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把白银建设成为发展循环经济的示范城市、资源枯竭转型的示范城市和落实科学发展观的示范城市。
（二）发展目标。按照《白银市资源枯竭城市转型方案》，白银市转型步骤分三个阶段。2008年底前，围绕国家的转型政策，做好全面启动实施工作。抓好已确定重点项目和财力性转移支付资金的落实。2009年到2012年，完成支柱产业链的延伸拓展和重点企业的合理布局，使产业结构进一步优化，经济增长质量和效益明显提高，全市经济步入快速发展时期。历史遗留问题和社会突出矛盾得到解决。2013年到2020年，全面实现资源型城市转型的各项预期目标，支柱产业形成完整的产业链，形成多个产业集群，成为经济发展的新支撑。主要经济指标达到全面建设小康社会的要求。
