日照市人民政府办公室关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见的通知
（日政办发〔2008〕58号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
日照市人民政府办公室
二○○八年十一月三日
落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见
为认真贯彻省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（鲁政办发〔2008〕22号）精神，进一步明确安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，有效遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、基本原则
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产监督管理按照“属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，实行“一岗双责”制，政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
二、政府监督管理责任及职责划分
（一）政府的主要责任。
领导责任：1.加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。2.采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高全社会的安全生产意识。3.对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
规划责任：1.将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核和奖惩。2.加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，督促生产经营单位提升安全生产能力。
监督管理体系建设责任：1.建立健全市、区县、乡镇（街道）三级安全生产监督管理组织体系和执法监察体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应。2.建立健全市、区县、乡镇（街道）三级安全生产责任体系，并逐级签订安全生产责任书。3.建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济发展指标体系。4.建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围，实行“一票否决”。
监督检查责任：1.根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，督促有关单位及时处理。2.组织治理公共设施、破产生产经营单位存在的以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患。3.依法组织关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。4.认真组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患。
安全投入责任：1.加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度。2.鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。3.运用信息化手段，提高安全生产管理水平。
应急救援体系建设责任：1.组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案。2.建立健全应急救援体系和指挥中心、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。3.建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系。4.定期组织应急救援演练。5.领导和组织指挥事故应急救援工作。
