三、坚持科学发展观，促进林业快速持续发展
（一）解放思想，提升林业发展地位。各级政府要高度重视林业工作，进一步解放思想，把林业发展作为一项大产业来抓，把发展平原林业作为调整农业种植结构、带动农民致富、增加财政收入的突破口和增长点，坚持林木繁茂--灾害减少--粮丰畜旺--生态优美--经济振兴的发展道路。各部门要认真履行职责，密切配合，全力支持林业发展，干部职工要带头兴办林业基地，林业部门要加强技术服务，搞好科学规划，促进科学造林、科学营林。
（二）科学规划，提高林业发展的质量和效益。按照上述任务目标的要求，各级都要制定总体规划和年度发展计划。规划既要综合考虑经济社会发展的需要，又要与农业结构调整、培植富民产业、发展区域经济、增加农民收入紧密结合起来；既要尊重自然和经济规律，因地制宜，林农牧药密切结合，城乡林业协调发展，又要坚持科学经营，持续利用，高标准、高质量、高效益；既要坚定不移地发展林业生产，又要切实保护粮食安全；既要充分尊重群众的意愿，保护农民土地承包经营自主权，又要引导鼓励，切实维护群众利益，主动做好服务。规划要逐级上报审批，一经确定，必须坚定不移地付诸实施，绝不允许因换届、换人而改变。
（三）加强森林资源利用管理，实现林业健康发展。强化依法治林，加大林业法规的宣传力度和林业执法力度，坚决制止乱砍滥伐林木、乱垦乱占林地的违法行为。加强野生动物保护管理，严打收购、贩卖野生动物行为。加强林政资源、森林公安和森林植物检疫队伍建设，完善执法体系，提高执法监督人员素质。加强林业有害生物预测与防治，建立健全市县乡村四级林木病虫害测报网络，加大林业病虫害防治投入，加强植物检疫，制定主要林业有害生物防治应急预案，加强宣传与防治技术推广，走群防群治之路，确保不发生大的林业虫情、病情。全面推进林业产权制度改革，大力推行绿化权拍卖制度，积极推进林木和林地使用权合理流转，建立森林资源资产评估机构，搞好中介服务，建立林木和林地流转制度，规范流转程序，加强流转管理，认真做好流转的各项服务工作。
（四）加大林业建设扶持力度，保障林业快速发展。加大林业投入，建立以农民自主投入为主体，财政资金为引导的林业发展资金筹集渠道，不断增加以工代赈、农业综合开发、扶贫开发和水土保持治理等财政支农资金对林业投入的比例，鼓励社会各界、工商企业、各类经济组织投资投劳参与营林、造林，落实好“谁造谁有、合造共有”的政策。引导和扶持林农开办林工商或种养加为一体的新型合作经济组织，提高抗御风险能力。市财政每年从财政预算中列支100万元，重点用于林业项目建设、林产品研发、良种培育、新技术推广和工作奖励等，每县区安排此项资金应不少于100万元。铁路、交通、建设、水利等新建工程的绿化费要列入工程建设预算，实行同步设计，同步施工，同步验收。对市级以上林业龙头企业的贷款和其他融资申请，各金融机构要优先考察、上报、推荐。用于林业新产品开发、下岗职工再就业等用途的贷款项目，各金融机构按国家有关政策实行优惠利率。
