中共宣城市委关于深入推进农村改革发展的意见
（宣发〔2009〕1号）
为认真贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称
《决定》）和《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，深入推进我市农村改革发展，现提出如下意见。
一、认清形势，明确农村改革发展的目标任务
1、准确把握农村改革发展的新形势。党的十七届三中全会作出的
《决定》，全面部署了农村改革发展工作，是指导当前和今后一个时期农业农村工作的纲领性文件。省委八届九次全会通过的《实施意见》，对于我市推动农村改革发展，具有重大的指导意义。改革开放30年来，我市认真贯彻党在农村的各项方针政策，稳步推进农村改革发展，农业农村工作取得了显著成绩。农村改革顺利推进，强农惠农政策全面落实，体制机制活力日益显现；农村经济持续发展，农业生产能力大幅提升，产业化经营全省领先，乡镇企业和小城镇蓬勃兴起，农村劳动力转移步伐加快；农业农村基础设施明显改善，农村公共事业不断进步；农民生活水平大幅提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。总体上看，我市已进入加快改造传统农业、走宣城特色农业现代化道路的关键时期，进入破除城乡二元结构、推进城乡发展一体化的崭新阶段。但是，我市农村经济体制尚未健全，农业大而不强、农民收入增长不快、农村基础设施和公共事业滞后的状况还没有根本改变，推动农村新一轮改革发展依然任重道远。
2、明确我市农村改革发展的目标任务。按照中央和省委的要求，对照全面建设小康社会的战略部署，到2020年，我市农村改革发展的目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著成效，农业的市场竞争力和综合效益明显提高；农民人均纯收入比2008年翻一番以上，农村消费水平大幅提升；农村基层组织和民主政治建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；农村人居和生态环境优良，可持续发展能力不断增强。
今后几年是我市农村改革发展的关键时期，到2012年，要取得以下方面的明显进展：
