西安市物价局关于做好热交换站自备锅炉供热价格管理的补充通知
（市物发[2008]272号）
各区县物价局，高新、曲江新区社会事业局，经开区公共事务局，各有关供热企业：
我局近日下发的加强热交换站、自备锅炉供热价格管理通知，是根据群众意愿和我市实际，按照上级供热价格法规政策出台的重要文件，也是我市在供热价格监管上新的举措。通知下发后，受到各方面的普遍关注，得到了用热市民及有关供热单位的认可与欢迎。
但由于今年煤炭、电力、人工工资价格上涨，热交换站、自备锅炉供热成本明显增加，客观上将会推动供热价格上升，给供热价格监管工作带来了一定难度。尤其值得注意的有两个突出问题：一是少数热交换站、自备锅炉经营者（以下简称供热单位）不与业主或使用人（以下简称用热人）进行协商，不履行备案手续，擅自确定供热价格并强行预收热费，引起用热群众的强烈不满，成为近期价格举报投诉的热点；二是一些供单位由于对备案政策理解的不够准确或者图省事，供热成本测算、与用户协商等基础性工作不扎实细致，引起了群众的质疑。
为了使我市热交换站、自备锅炉供热价格管理工作更加规范有序稳妥开展，充分发挥用热人在热价形成中的监督作用，增强工作透明度，现将有关具体事宜明确如下：
一、明确分工。
按照统一政策标准、方便基层工作、服务供热单位的原则，新城区、碑林区、莲湖区的居民小区举交换站、自备锅炉经营
单位的供热价格备案工作由市物价局工农产品价格管理处负责，其它地区由所辖地区县物价局具体负责。
二、严格程序。
（一）成立业委会的小区供热单位按照以下程序和要求：
1、认真测算供热成本。供热单位以上年度供热运行成本为基础，综合考虑本年度主要原辅料涨价因素，测算出本年度供热成本，并按照保本原则拟定本供热价格方案。
2、拟定供热价格方案。供热价格方案内容：本居民小区及供热的基本情况（小区面积、业主户数、入住率、热交换站或锅炉运行情况、供热能力等），上年度总用热量和热费收支情况，成本测算情况（主要成本费用构成及变化情况），原来供热价格，拟定供热价格，每天供热时间、每天具体供热时段、收费方式等。同时，将成本测算资料在小区进行公示。
3、与业主委员会进行协商。供热单位在与业主委员会进行协商前，可通过业主委员会召开业主会议，广泛听用热人的意见。
