二、建立土地执法长效机制，完善各项土地执法监察制度
各地要结合本地实际，对土地利用、保护问题开展深入研究，认真分析违规违法用地的特点、原因、规律等，查找土地管理薄弱环节，提出从根本上遏制土地违规违法行为的对策建议。要按照预防、查处、监管和部门联动等，制定行之有效的一整套土地执法制度，开展执法监察工作，同时，必须建立和落实土地执法动态巡查制度，联合办案制度和土地执法问责制度。
（一）在土地违法行为预防方面，要建立健全土地执法动态巡查制度；信息员（协管员）工作制度；土地违法案件定期报告制度；土地违法案件举报制度。
（二）在土地违法案件查处方面，要建立健全土地执法问责制度；土地执法监察责任制度；限时办案制度；土地执法奖惩制度。
（三）在土地监管方面，要建立国有划拨用地台帐、集体建设用地台帐、经营性用地台帐、破产改制企业用地台帐、新增建设用地等台帐，健全建设用地批前、批中、批后全程监管制度和项目用地分类管理的监察制度；监察队伍（包括协管员）必须建立监管巡查台帐。
（四）在部门联动、联合执法方面，要建立健全部门联席会议制度；部门共同监管制度；涉嫌土地犯罪案件移送制度；联合办案制度。
三、建立健全土地监察网络，完善信息快速反馈机制
（一）坚持预防为主，预防与查处相结合的原则，将执法关口前移。在全市建立市、县、乡、村四级土地执法监察网络，形成信息快速反馈体系。要确保市、县、乡三级监察队伍的相对稳定，提高执法人员的综合素质和执法形象，切实落实巡查区域和巡查责任。要确保村村都有协管员，要将政治觉悟高，年富力强，敢于管事，认真负责的党员、干部和群众聘任为协管员，对协管员要进行严格的培训，明确工作责任，要下正式的聘任证书。要确保巡查制度的落实，要使预防巡查工作横向到边，纵向到底。
（二）坚持巡查责任到人的原则。将基本农田保护区、城郊结合部、国道省道公路两旁等重点区域落实到具体的责任人。确保巡查责任落到实处。
（三）强化动态巡查责任的落实。实行上一级国土资源部门领导包下一级国土资源部门，基层国土资源部门人员包村，执法监察人员包具体案件的“三包”制度。基层国土资源部门还要负责检查协管员的工作，切实做到对违法行为及时发现、及时制止、及时处理。将违法行为制止在萌芽状态。
