荆州市人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见
（荆政发〔2008〕48号）
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
根据《省人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（鄂政发〔2008〕21号），结合我市实际，现就我市试行国有资本经营预算提出以下意见：
一、 指导思想和基本原则
（一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业改革和发展。
（二）基本原则。
1、统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及全市经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2、相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。
3、量入为出，收支平衡，不列赤字。国有资本经营预算支出要由国有资本经营预算收入的多少来确定，即根据一定时期内公共预算有多少结余，国有企业税后利润有多少能够上缴的预算收入情况，科学合理地安排国有资本经营预算支出。
4、保证重点，兼顾一般。编制国有资本经营预算支出，应对关系国计民生的重点项目、主导产业的投资优先安排，突出重点。
5、分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实施分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
二、编制目的
（一）加强对国有资本的整体规划和调控，进一步规范国有资本管理、监督、营运主体之间的关系，实现国有资本收益的最大化。
（二）进一步明确和落实国有资本出资人的收益权，完善收益分配的管理程序，维护国有资本出资者的合法权益。
（三）强化国有资本劳动的过程监控，反映国有资本经营过程、结果以及经营效率的财务信息，加强国有资本经营收益的管理，提高资本营运质量。
（四）形成一套既符合国有资本管理需要，又能体现国有资本运营机构内部规范化运作的制度程序。
三、国有资本经营预算的收支范围和征收标准
