三、措施步骤及进度安排
（一）“两防一体”工作。
1、工作要求。建立应急联动机制，尽可能利用人防战备资源为防灾救灾服务，把人民防空指挥体制与政府处置突发公共事件体制衔接起来，把群防组织纳入应急救援队伍建设之中，把人民防空设施设备用于保障平时应急救援行动。通过参与城市防灾救灾和应急救援行动，锻炼人防队伍，检验人防设备设施和各种方案预案，提高人防的协同指挥能力、应急救援能力、快速反应能力，为战时防空奠定坚实基础。
2、目标任务。
--进一步理顺职能关系。结合深化行政管理体制改革，按照规定程序调整理顺“两防一体”的职能关系，规范机构名称。把人防部门纳入到市防灾救灾应急救援领导小组中，结合市政府制定的应急总体预案，制定相应的人防应急救援专项预案，把人民防空指挥体制与处置公共突发事件指挥体制衔接起来。加大培训力度，加强专业技术人员队伍建设，培养一专多能的人防复合型人才。
--大力推进基本所建设。市本级在完成“0105”人防工程建设的同时，尽快将预备指挥所建设和机动指挥所建设提上日程。各县（市、区）人防办要把人防（民防）指挥中心建设列为年度重点工作，确定建设计划。新泰市人防办进行工程选址，办理立项手续，编制可行性研究报告，组织初步设计，力争2009年完成工程建设。
--积极搭建应急指挥平台。市本级在2008年12月份完成应急指挥系统的安装调试，年内邀请相关部门组织验收，要实现与市政府应急指挥系统的互联互通和信息共享，成为政府应急指挥中心或备份指挥中心。各县（市、区）按照市人防办确定的应急指挥系统的功能组成进行方案设计，组织建设方案，应急指挥系统的基本构成包括：显示系统、会议系统、有线通信系统、无线通信系统、程控交换和网络交换系统、空情接收系统、重要目标监控系统、地理信息软件系统、应急指挥调度系统、综合数据库系统。
--启动机动指挥系统建设。市本级完成机动指挥系统的方案设计、专家论证，确定指挥车辆、通信设备的产品型号、数量，在2009年初完成产品采购和系统安装调试。要实现与基本指挥所、应急指挥中心的互联互通，为突发事件下领导实施现场指挥和决策提供有力保障。各县（市、区）年内完成机动指挥通信系统立项、可行性论证、功能组成、初步设计上报审批，新泰市完成一辆中型指挥通信车和一辆单兵信息采集车的产品采购，进行车辆改装、设备安装调试、验收并投入使用。
