安徽省人民政府关于做好2009年预算编制工作的通知
(皖政〔2008〕111号)
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2008〕35号）有关要求，现就做好我省2009年预算编制工作通知如下：
一、编制2009年预算的指导思想
2009年是中华人民共和国成立60周年，做好明年的改革发展稳定各项工作至关重要。当前，随着国际金融危机对我省经济的不利影响不断加深，综合分析明年经济形势的严峻性和特殊性，预计2009年财政收支矛盾将更加突出，必须树立过紧日子的思想，积极稳妥、科学合理地编制2009年预算。
编制2009年预算的指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，认真实施积极的财政政策，按照“保发展、重民生、讲平衡”的原则，充分发挥财政职能，更加关注民生和体现雪中送炭，集中财力办大事，加强财政科学化、精细化管理，加快形成有利于科学发展的体制机制，做到生财有道、聚财有力、理财有方，促进全省经济又好又快发展。
二、2009年财政收入安排及政策要点
（一）合理把握财政收入规模。收入预算编制要实事求是，积极稳妥，充分考虑各种税收政策影响因素，财政收入增幅要与地区生产总值等经济预期发展指标相适应。初步考虑，全省财政总收入计划增长14%左右，继续稳定提高财政收入占地区生产总值的比重。
（二）深化税收制度改革。全面实施增值税转型改革，促进结构调整和产业升级。深化资源税改革，促进资源节约利用和环境保护。统一内外资企业城建税和教育费附加制度，促进税制统一，公平税负。落实鼓励节能减排和资源综合利用的税收政策。加快地方税体系建设。
（三）规范非税收入征收管理。认真执行国务院和省政府推进收费基金制度改革的各项规定，对现有收费基金进行清理、整合和规范，严格新设立收费基金的审批管理。深化非税收入收缴管理改革，继续保留的收费基金实行集中收缴。加强国有资本经营收益管理，完善国有资本经营收益管理办法。加强行政事业单位国有资产收益管理，对政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源取得的国有资产出租出借和处置收入、事业单位国有资产处置收入，全部纳入预算管理。进一步规范预算外资金管理。
（四）依法组织财政收入。坚持依法征管，做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。加快推进财税库银税收收入电子缴库横向联网试点，提高税款入库进度和征缴透明度。加强企业所得税征管。健全个人所得税全员全额扣缴申报制度，强化对高收入者个人所得税征管。
