（四）完善城乡一体化发展规划体系。健全经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等功能互补、有机协调的规划体系。根据自然条件、现实基础和资源环境承载力，加快制定市域空间利用规划、土地利用规划以及基础设施与社会事业等专项规划，统筹城乡空间布局、基础设施和公共服务布局，完善城乡一体发展的规划体系。
（五）迅速拉开城市建设大框架。围绕“一主两副”城市布局，加快西湖新区和经济技术开发区建设步伐，扩大主城区规模，将其进一步打造成为全市政治、经济、文化、信息和公共服务中心，成为全市统筹城乡发展的产业支撑平台和以工促农、以城带乡的战略平台。以沿江快速通道为轴线，推动顺安镇、钟鸣镇、金桥开发区联动、相向发展，大力构建东部新城区，使之成为铜陵新增城市人口的主要聚集地、发展新型工业和商贸服务业的综合性新城区和县域政务新区；以长江岸线为轴线，加快大通镇和横港地区发展，改善生态环境，突出滨江特色，构建以发展旅游、餐饮、商贸和物流等现代服务业为主、功能协调的南部新城区，使之成为皖南旅游风景区的北部门户。同时，按照突出特色、加速人口集聚的要求，重点建设中心镇，发挥好中心镇带动农村发展的作用。推动与枞阳县的跨江合作，加快与芜湖、池州区域融合和互动发展，形成共建共赢、共同发展的合作机制。
（六）加快东部新城区、南部新城区起步区建设。科学合理调整市域区划，优化城乡空间布局和资源配置，通过迁移县、区政务中心，带动周边地区建设，配套完善公共服务设施，形成新的生产力布局。在顺安镇和大通镇分别推进东部新城区、南部新城区起步区建设，引导城市教育、卫生、文化等优质资源向起步区配置，农村人口向新城区转移。到2012年，东部新城区城镇人口达到8万人，南部新城区城镇人口达到5万人。
三、加快基础设施建设，增强城乡一体化发展的支撑力
（七）积极构筑皖中南区域交通枢纽。在沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路建成通车的基础上，加快推进铜宣高速公路、沿江城际客运铁路、铜庐铁路及铜陵长江公铁两用大桥建设。加快顺安河综合整治，争取建成内河至长江的一级航道。加大铜陵港基础设施建设投入，合理开发和集约利用长江岸线。以高速公路和城际铁路为轴线，对接长三角，连接九江、武汉等中、西部地区，增加城市对区域外生产要素的集聚和扩散能力。
