中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于印发铜陵市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案的通知
（铜发〔2008〕15号）
各党委（党组），县、区人民政府，市直各部门：
现将《铜陵市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共铜陵市委
铜陵市人民政府
2008年9月2日
铜陵市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案
为进一步贯彻落实科学发展观，促进铜陵实现率先崛起、跨越发展，根据省委、省政府关于推进城乡一体化发展的要求，结合铜陵实际，制定本方案。
一、推进城乡一体化发展的指导思想、总体要求和主要目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在安徽考察的讲话精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真落实科学发展观，按照以工促农、以城带乡的要求，大力推进城乡经济社会各个领域的改革，探索城乡一体化发展新途径，进一步加快铜陵城市化进程，不断缩小城乡差距，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会提供新的强大动力。
（二）总体要求。加大统筹城乡发展力度，坚持城乡发展一体化规划、城乡基础设施建设一体化推进、城乡产业一体化布局、城乡基本公共服务均等化发展，全面推进城乡规划管理、户籍管理、土地管理、行政管理、公共财政和社会管理综合配套改革，促进农村土地向规模经营集中，农村人口向城镇集中，工业向园区集中，建立健全城乡一体、协调发展的体制和机制，进而加快城市化进程和社会主义新农村建设步伐，努力为全省统筹城乡发展探索新经验。
（三）主要目标。到2012年，城市建成区形成“一主两副”的格局，农村形成以中心镇、中心村为主体的格局；城市建成区面积达80平方公里以上，城市化率达72%以上；人均地区生产总值超8万元，财政收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速分别达到12%和13%以上；城乡经济、政治、文化、社会建设全面发展，城乡差距进一步缩小，城乡一体的公共服务和社会保障体系基本形成，提前八年实现全面建成小康社会发展目标，率先建成全省城乡一体化发展示范区。
二、坚持规划先行，大力实施城镇带动战略
