二、资金筹措
按照事权划分的原则，市级生态林重点工程建设及管理主要由市财政投入；区县级生态林重点工程主要由区县财政投入；铁路、公路、水利等部门绿化主要由部门投入。
按上述资金政策，规划期内市级财政投入9．32亿元，其中：高速公路绿化直接投资5．33亿元，高速绿化占地补助0．94亿元，片林苗木补助1．66亿元，种苗政策性补助0．35亿元，已建市级重点生态公益林管护补助资金1．04亿元；区县和部门投入15．12亿元。
三、相关政策
按照事权划分、分级施策、分类经营、谁投资谁受益的原则，确定林业建设相关政策。市级重点生态林工程建设主要以市级财政投入为主，不足部分由区县财政解决；铁路、公路、水利、农垦等部门绿化，主要由部门投入；区县级以下重点生态林工程建设主要以区县级财政投入为主，国家和市财政给予一定的扶持。
（一）市级重点造林工程相关政策
造林用地主要通过产业结构调整、置换、租赁等形式解决，同时市财政给予适当补偿，标准为每年每亩补助500元，连补3年；需要垫土的地段，挖方每方市补10元，运方每方市补25元；苗木市补标准为：乔木胸径4公分以上15元，胸径6公分以上30元，胸径8公分以上80元，花灌木每墩25元：无浇水条件的地段，经审批可以打井，浅井每眼市补10万元，深井每眼市补25万元；栽植人工费每亩市补沿海地区400元，其他地区200元。
（二）林木管护政策
本着“分级施策、分类经营”的原则，对生态公益林要按照公益事业进行管理，确保绿化成果的巩固，并长期发挥效益。凡列入市级的重点生态林工程（主要包括外环线外侧绿化带和重点高速公路两侧绿化带），由市级财政安排必要的养管资金，具体标准为：从造林三年后起每亩每年200元。规划期内，全市享受这一政策的市级重点生态公益林面积在13万亩左右，每年需市级安排养管资金2600万元。规划期末全市市级重点生态公益林面积将保持并稳定在18万亩，每年需市级财政安排养护资金3600万元。除市级重点生态林工程外的其他重点生态林工程的养护，由区县财政和有关部门根据财力状况安排一定数量的养护资金。
（三）种苗扶持政策
对新建培育主要生态造林树种的固定苗圃，经验收合格后，给予育苗基础设施建设补助，市财政每亩一次性补助1000元。经测算，新建生态造林树种的育苗面积3．5万亩。
（四）发展片林及林下经济政策
紧密围绕农民增收，积极鼓励发展片林和林下经济。对新建片林集中连片面积在300亩以上的，享受市级重点工程苗木补助，标准按苗木胸径规格确定。对坐落在平原地区集中连片面积500亩以上，且长期作为成片林地的，经审批给予林地面积3％-5％的临时土地开发权，用于林地建设管理、服务等配套设施，所得收入部分用于林木养管。其中，直接为林业生产服务的设施，不改变用地性质的，可按农用地办理相关手续；属于永久性建（构）筑物的，应按规定办理农用地转用手续。
第六章 效益评价
一、生态和社会效益
通过实施林业生态系统建设，我市林地面积将大幅度增加，绿色通道、绿色河流、绿色城镇、绿色村庄、绿色市界将显现出明显的生态效益和社会效益。
（一）森林生态系统将得到优化。通过大范围的植绿增绿，使我市有路皆绿，有水皆绿，有城皆绿，有村皆绿。土地沙化将得到有效遏制，浮尘天气明显减少，空气质量逐步改善。
（二）提升我市整体形象。林业生态系统建设是美化城市的重要手段，是推进人居环境建设关键步骤，是北方经济中心和宜居生态城市建设以及滨海新区开发的重要基础，该系统建成将大大提升我市整体形象。
（三）推进社会主义新农村建设步伐。农村造林绿化进一步丰富了文明生态村建设内容，加快了城乡一体化进程，有利于促进农村生态文明和环境友好型社会建设。
二、经济效益
通过大面积营造生态防护林、生态经济林以及速生丰产林，除改善我市以及周边地区生态环境外，还可取得客观的经济效益。
（一）生态防护林，根据不同林种、不同林龄、不同密度采取不同的经营方式，在林下实施林农、林苗、林药、林牧、林菌等多种复合经营模式，既加强了对林地的管护，也增加了农民的收入。
（二）经济林在我市不同地区均有较大发展潜力。蓟县的盘山柿子、板栗，静海的金丝小枣，汉沽的玫瑰葡萄以及大港的冬枣等经济林将产生可观的经济效益。
（三）武清、宝坻、静海、西青等速生丰产林生长期较短，立木蓄积增长较快，一般10年以内就可成材，通过间伐或皆伐可以生产大量的木材。
（四）种苗产业发展既可保证我市大量的苗木需求，也带动了农民增收致富。
第七章 保障措施
一、坚持依法治林，巩固造林成果
进一步完善林业法律法规体系，建立健全林业行政执法程序，强化林业执法和监督，为绿色天津林业建设提供强有力的法律保障。一是要加强林政管理，强化征占用林地审批工作，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占用林地的违法行为，严厉查处侵犯林业生产经营者合法权益的违法案件，二是要大力宣传普及林业法律法规知识，进一步提高各级领导干部和广大人民群众遵纪守法意识，使造林成果得以有效保护。
二、实施科技兴林，强化科技支撑
围绕绿色天津林业建设，建立相适应的科技支撑体系。一是要开展多层次、多形式的技术培训，重点对施工人员、管护人员以及从事林地经济的人员进行培训，建设起一支高素质的基层科技队伍。二是要加速优质苗木的培育，创新林木栽培技术，组织科技攻关，建立示范基地，并加强土壤改良技术的探索，达到省土、淋盐、排水的效果。三是建立适应天津现代林业发展的林业技术推广服务体系，积极开展高新技术和应用技术研究，加大对林业及实用技术的推广力度。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员通过创办科技型企业、开展科技承包和技术咨询服务等形势，使科技成果尽快转化为生产力。
三、创新激励机制。加快林业发展
按照林权制度政策“归属清楚、权责明确、严格保护、流转顺畅”的要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，切实落实“谁造谁有、合造共有”和“谁投资、谁经营、谁收益”的政策，充分调动农民造林积极性，维护造林者的合法权益，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，支持和鼓励各种社会主体参与造林绿化、发展林下经济。在产权明确的基础上，鼓励森林、林木、林地使用权依法合理流转。充分发挥社会各界积极性，调动一切有利因素，加快林业发展。
四、加强组织领导，落实目标责任
市政府对建设绿色天津实行统一领导，负责制定全市造林绿化规划并组织实施，协调落实相关政策，按事权划分，对市级重点生态公益林的建设、管理给予资金和政策扶持。区县政府对本地区造林绿化负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人，要将造林绿化所需资金纳入地方财政预算，除完成好市政府安排的市级重点工程外，要按照规划组织完成好本地区的各项造林绿化任务，尤其要加强现有林地管护，确保绿化成果。规划、国土、发改委、财政等部门负责本规划用地、造林绿化立项、资金政策等方面的工作。各级林业绿化主管部门要搞好协调服务、标准制定、技术指导、培育典型、检查督导、信息反馈等工作，切实发挥职能。
附件：造林技术要求
（一）树种选择
根据不同工程特点和要求，不同地理条件，选择品种优良、植株健壮、根系发达、无病虫害、无机械损伤的苗木。乔木宜选用美观、高大、抗性强的乡土树种和速生树种；灌木宜选用彩叶、常绿、观花、易管理、抗性强的树种。如：杨树、国槐、刺槐、千头椿、柳树、白蜡、榆树、火炬、合欢、珠美海棠、木槿等乔灌树种。
（二）苗木采购
要有稳定的林木种苗供货渠道，特别是景观林所需非乡土树种要提前订购。要优先采购本市地产苗木，建立畅通的全市苗木信息平台。在起苗、运输、装卸车过程中，要尽量保护苗木不受机械损伤和凉晒，避免失水、创伤。
（三）造林整地
整地原则上在雨季前完成，秋冬季完成的整地一定要在植树前坑穴浇足水。绿色道路、绿色河道一般采用抬高台面，开挖边沟，达到淋盐排水要求，景观设计地段要有起伏。对坑塘鱼池，面积在5亩以上的进行清整并搞好堤岸绿化，面积小于5亩的坑塘进行填埋。
（四）栽植技术
采用先进的树木栽植技术，每年实施春季和秋冬季两次大的植树造林活动。
提倡“三埋、两踩、一提苗”的方法，适当深栽，栽植前先浇足底水，栽时先将部分表土填入坑内，再将苗木放入树坑中央，使苗根舒展开，埋表土至坑的一半，将苗向上轻提，然后踩实，再填满心土，夯实。重点地区实施包浆栽植、地膜覆盖、施用底肥、使用保水剂、生根粉等技术。
（五）配置方式
根据不同立地条件以及防护功能和景观功能的要求，选择针叶树与阔叶树混交，深根性树种与浅根性树种混交，阳性树种与耐阴性树种混交，乔木与灌木混交等类型，并达到高低错落有致，层次色彩分明，兼顾生态效益、景观效果、经济效益。
根据树种特性、防护功能、立地条件和工程要求确定适宜造林密度。
附表
附表 1--社会基本情况统计表
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┃ ┃总人口 ┃农业人口 ┃ 林业工作站个数 ┃苗圃数 ┃农业总产值 ┃林业总产值 ┃农民人均 ┃ ┃
┃区县 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备注 ┃
┃ ┃（万人） ┃（万人） ┃ （个） ┃ （个） ┃ （万元） ┃ （万元） ┃收入（元） ┃ ┃
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┃合计 ┃585．4 ┃ 377．3 ┃ 150．0 ┃ 3785．0 ┃ 1102457．0 ┃ 16103．0 ┃ 8168．5 ┃ ┃
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┃蓟县 ┃ 80．7 ┃ 68．7 ┃ 26．0 ┃ 3500．0 ┃ 178131．0 ┃ 4286．0 ┃ 6693．0 ┃ ┃
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┃宝坻 ┃ 66．1 ┃ 54．7 ┃ 24．0 ┃ 65．0 ┃ 167013．0 ┃ 905．0 ┃ 8153．0 ┃ ┃
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┃武清 ┃ 82．5 ┃ 69．4 ┃ 29．0 ┃ 70．0 ┃ 274835．0 ┃ 4109．0 ┃ 7780．0 ┃ ┃
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┃宁河 ┃ 37．3 ┃ 27．9 ┃ 14．0 ┃ 3．0 ┃ 126997．0 ┃ 999．0 ┃ 8468．0 ┃ ┃
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┃静海 ┃ 52．9 ┃ 43．4 ┃ 18．0 ┃ 41．0 ┃ 126366．0 ┃ 3051．0 ┃ 7377．0 ┃ ┃
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┃东丽 ┃ 33．1 ┃ 19．7 ┃ 7．0 ┃ 5．0 ┃ 43939．0 ┃ 1275．0 ┃ 10000．0 ┃ ┃
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┃ 津南 ┃ 39．1 ┃ 28．0 ┃ 8．0 ┃ 31．0 ┃ 22252．0 ┃ 253．0 ┃ 8687．9 ┃ ┃
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┃西青 ┃ 33．5 ┃ 24．5 ┃ ┃ 21．0 ┃ 64145．0 ┃ 480．0 ┃ 10486．6 ┃ ┃
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┃ 北辰 ┃ 34．2 ┃ 19．6 ┃ 9．0 ┃ 11．0 ┃ 52169．0 ┃ 275．0 ┃ 9661．0 ┃ ┃
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┃塘沽 ┃ 65．0 ┃ 6．4 ┃ 4．0 ┃ 19．0 ┃ 8025．0 ┃ 322．0 ┃ 9300．0 ┃ ┃
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┃汉沽 ┃ 17．0 ┃ 4．6 ┃ 5．0 ┃ 5．0 ┃ 24358．0 ┃ 29．0 ┃ 8299．0 ┃ ┃
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┃大港 ┃ 44．0 ┃ 10．4 ┃ 6．0 ┃ 14．0 ┃ 14227．0 ┃ 119．0 ┃ 9190．0 ┃ ┃
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