天津市人民政府批转市林业局拟定的2009－2012年天津林业建设规划的通知
（津政发[2008]79号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市林业局拟定的《2009-2012年天津林业建设规划》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○八年十月二十四日
2009-2012年天津林业建设规划
前言
天津作为进入二十一世纪中国经济发展的重要引擎之一，正在努力建设北方经济中心和宜居的生态城市，林业的生态功能在我市新一轮发展中具有举足轻重作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市造林绿化事业发展迅速，森林资源增长较快，林分质量得到改善，林业布局趋于合理，生态功能得到进一步优化。但是我们必须清醒的认识到，随着滨海新区开发开放的不断深入和我市城市地位的提升，林业发展面对诸多新的挑战，宜居生态城市建设和市民对改善生态环境的热切期盼，对林业建设提出了更高的要求。
市委、市政府对我市林业发展非常重视，把林业生态建设放在更加突出的位置，提出在未来三到五年的时间里，努力将天津大地大面积绿起来，基本实现有路皆绿，有水皆绿，有城皆绿，有村皆绿，让天更蓝、水更清、地更绿。市政府主要领导对林业作专门批示，提出制定市域绿地系统规划、研究政策保障措施等意见，为我市林业生态建设指明了方向。
按照市领导的批示精神，市农委和市林业局组织专业人员，针对我市林业生态系统建设进行了深入调研，广泛听取有关区县和相关部门的建设性意见，编制了《2009-2012年天津林业建设规划》。
本规划以2008年为基期，2009年到2012年为规划期，重点明确了总体思路与布局、规划目标、建设重点等。
第一章 概况
一、自然地理
天津地处华北平原东北部，东临渤海，北依燕山，位于北纬38°34’至40°15’，东经116°43’至118°04’之间，面积11760．3平方公里，海岸线长153公里。
天津地质构造复杂，大部分被新生代沉积物覆盖。地势以平原和洼地为主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐渐下降。土壤主要有山地棕壤、山地淋溶褐土、褐土、潮土、沼泽土、水稻土、盐土等7类。植被大致可分为，针叶林、针阔叶混交林、落叶阔叶林、灌草丛、草甸、盐生植被、沼泽植被、水生植被、沙生植被、人工林、农田种植植物等11种。
气候四季分明，春季多风，干旱少雨，夏季炎热，雨水集中，秋季凉爽，冷暖适中，冬季寒冷，干燥少雪，属大陆性气候。天津年平均气温在11．4-12．99℃，市区平均气温最高为12．9℃，平均无霜期为196-246天，年平均降水量为520-660毫米。
天津位于海河流域下游，是海河五大支流南运河、北运河、子牙河、大清河、永定河的汇合处和人海口，素有“九河下梢”、“河海要冲”之称。流经天津的一级河道有19条，总长度为1095．1公里。
二、社会经济
天津市辖18个区，有农业的区县12个，乡镇个数154个，行政村3851个。全市常住人口为1115万人，户籍人口959．10万人。户籍人口中：农业人口378．77万人。
天津是中国北方最大的沿海开放城市和环渤海湾的中心，正在努力建设北方经济中心。区域海陆空交通便捷，铁路、公路四通八达，对内辐射三北，对外面向东北亚，正在按照国家对天津的城市定位，全方位实施滨海新区开发开放。2007年，全市实现GDP5018．28亿元，人均达到45829元，按年平均汇率折合6022美元；财政收入1204．33亿元，其中：地方一般预算财政收入540．13亿元。
三、林业资源
全市有林地面积为170158．1公顷，其中：防护林110470．9公顷，经济林58988．8公顷；灌木林地10483．4．公顷；四旁折算面积19869．5公顷。林木覆盖率为18．4％。
天津森林资源总量偏少，分布不均，北部山区植被茂密，东部沿海植被稀少，蓟县森林覆盖率达到41．8％，塘沽区森林覆盖率达仅为2．6％。生态林树种主要有杨、槐、白蜡、椿、柳、等，经济林树种主要有梨、枣、杏、桃、葡萄、苹果等。蓟县北部山地盛产核桃、板栗、红果、柿子等果品。
第二章 总体思路与布局
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛总书记来津考察工作时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要指示和市委九届三次全会确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，立足天津经济、社会、人口、资源和环境的实际，广泛开展绿化造林，大力促进林业产业发展，统筹考虑生态效益、社会效益和经济效益，努力使天津大地绿起来，环境美起来，农民富起来，为实现我市全面协调可持续发展提供重要支撑。
二、基本原则
（一）坚持全党动员、全民动手、全社会办林业的原则。
（二）坚持统一规划，因地制宜，分类指导，分步实施的原则。
（三）坚持以生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益的原则。
（四）坚持林业生态建设与社会主义新农村建设相结合的原则。
（五）坚持生态林建设以政府投入为主，商品林建设以市场运作为主，同时采取多渠道、多层次、多形式筹集造林资金的原则。
（六）坚持尊重自然规律和经济规律，因地制宜、适地适树的原则。
三、总体布局
依据天津城市总体规划布局和自然地理条件，以公路、铁路、河流为骨架，实施绿色通道建设；在平原农区实施农田林网和用材林、经济林建设；在北部山区实施水源涵养林建设；在西北部实施防风固沙林建设；在东部实施沿海防护林体系建设；在各类风景区、小城镇及村庄等实施的片林建设。在全市形成“三网、三带、四区、多片”的林业总体格局。三网：即道路林网、水系林网、农田林网。三带：即外环线绿化带、海河沿岸风景林带、西北边界防风阻沙林带。四区：即北部山区水源涵养林区、西北部沙化土地固沙林区、近郊生态休闲林区、沿海防护林体系建设区。多片：即各类成片林地、村镇绿化、单位绿化。
四、主要依据
主要依据《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，《天津市城市总体规划》、《天津市土地利用总体规划大纲》，市委、市政府《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》和市政府“批转市规划局关于加强我市城乡公路两侧规划管理意见的通知”等有关文件精神。同时结合涉及我市的京津风沙源治理、三北防护林体系建设、沿海防护林体系建设等国家级重点生态工程规划。
绿色天津布局构成范围及建设方向
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┃布局 ┃ 构成 ┃ 范围 ┃ 建设方向 ┃
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┃ ┃ ┃十二个有农业区 ┃现有等级以上公路里程10693公里。统筹规划，突出重点，精心 ┃
┃ ┃道路林网 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃县 ┃设计，分步实施，对道路进行新建、改造、完善、提高。 ┃
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┃ ┃水系林网 ┃十二个有农业区 ┃一二级河道2458公里。在河道沿岸湿地、坑、洼、塘等可绿化地 ┃
┃三网 ┃ ┃县 ┃段，营造护岸效果较为突出的树种，以改善河道景观，净化水 ┃
┃ ┃ ┃ ┃质，提升抗洪能力。 ┃
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┃ ┃ ┃除塘沽外有农业 ┃现有农田防护林6．3万公顷。以改善农业生产条件，巩固和提高 ┃
┃ ┃农田林网 ┃ ┃农业综合生产能力为目标，缩小主要公路、铁路两侧林网网格， ┃
┃ ┃ ┃区县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃提升林网档次。 ┃
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┃ ┃ ┃东丽、西青、津南、 ┃对外环线外侧已绿化林带提升改造并对重要节点进行景观林 ┃
┃三带 ┃外环线绿化带 ┃ ┃建设。建设100米至200米生态林带的同时，在林带外一定范 ┃
┃ ┃ ┃北辰 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃围有条件地段发展绿色产业。 ┃
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┃布局 ┃ 构成 ┃ 范围 ┃ 建设方向 ┃
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┃ ┃海河沿岸风景林 ┃ ┃长度72公里。在外环线以外的海河沿岸建设景观林带，并借海 ┃
┃ ┃带 ┃东丽、津南、塘沽 ┃河综合开发使海河成为连接中心市区和滨海新区的一道风景 ┃
┃三带 ┃ ┃ ┃线和绿色景观走廊。 ┃
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┃ ┃西北边界防风阻 ┃蓟县、宝坻、武清、 ┃以路、河、渠、村、镇绿化为载体，营造片状林、带状林、网状林， ┃
┃ ┃沙林带 ┃西青、静海 ┃平均宽度不低于500米。 ┃
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┃ ┃北部山区水源涵 ┃ ┃在于桥水库周边通过实行造林、封育等措施，以加强水源涵养 ┃
┃ ┃养林区 ┃蓟县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃与保护。 ┃
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┃ ┃西北部沙化土地 ┃宝坻、武清、西青、 ┃通过实施现有植被保护、沙化土地封沙造林等措施，使该区域 ┃
┃ ┃固沙林区 ┃北辰 ┃沙化土地得到有效控制和局部治理。 ┃
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┃四区 ┃近郊生态休闲林 ┃东丽、津南、西青、 ┃在近郊蔬菜以及水稻主产区的重金属含量较高的灌溉区实施 ┃
┃ ┃区 ┃北辰、武清、宁河 ┃农业产业化调整，鼓励使用林业信贷资金种植速生丰产林，争 ┃
┃ ┃ ┃ ┃取财政贴息补助。 ┃
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┃ ┃沿海防护林体系 ┃宁河、静海、东丽、 ┃区域面积558020公顷。主要建设纵深防护林生态兼用林建设 ┃
┃ ┃ ┃津南、塘沽、汉沽、 ┃区、滨海新区宜居生态林建设区、网状林带及村镇片状林绿化 ┃
┃ ┃建设区 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃大港 ┃区。 ┃
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┃ ┃各类片状林地、村 ┃十二个有农业区 ┃在重要道路沿线、西北边界、村镇等周边实施林带建设的同时， ┃
┃多片 ┃ ┃ ┃可因地制宜地营造片状林，以提升周边生态功能，为发展林下 ┃
┃ ┃镇绿化、单位绿化 ┃县 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃经济创造条件。 ┃
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