基层组织和单位要树立预案意识，组织广大群众学习基层应急预案，掌握应急处置的程序和方法；认真执行基层应急预案，把预案各项规定与措施落实到具体责任人和具体环节，发挥好基层应急预案的作用。

　　（二）严密监控隐患，及时传递信息。乡村、社区等基层组织和企业、学校等基层单位作为风险隐患监控的责任主体和工作主体，要建立基层风险隐患监控机制，明确隐患监控的人员组织、任务责任和具体措施，利用群众最接近风险隐患、最熟悉周边环境的便利条件，组织发动群众严密监测、监控风险隐患，及时发现风险隐患的不利变化和新增的不利因素，做到监控制度到位、责任到位、措施到位。

　　做好信息报告、预警发布工作是基层应对突发公共事件的根本任务。突发公共事件发生后，基层组织和单位要按照基层应急预案的要求，迅速了解情况，第一时间报告当地人民政府及有关部门。县以上人民政府发布的预警信息，基层组织和单位要设法第一时间通知每家每户和每个群众。要建立基层应急信息传递机制，建立和完善乡（镇）人民政府、街道办事处的24小时值班制度，加强村（居）委会、社区物业管理企业和各基层单位的值班工作。建立基层信息报告和预警发布工作网络，在基层建立广泛的信息员队伍，通过培训提高其收集、评判、报告突发公共事件信息的能力，明确发布的责任、措施和时限，综合解决预警信息发布“最后一公里”的难题。

　　（三）强化先期处置，配合政府工作。基层是处置突发公共事件的第一道关口，要把先期处置作为基层应对突发公共事件的关键措施，在基层应急预案中明确先期处置的条件、范围、内容、措施。突发公共事件发生后，基层组织和单位在立即报告当地人民政府和有关部门的同时，要积极组织应急队伍，在保证救援人员安全的情况下，以营救遇险人员为重点，采取必要措施，转移、疏散受威胁群众，化解、消除事件苗头，控制事态扩大，防止次生、衍生灾害。

　　政府组织指挥应急处置工作后，基层组织和单位要将工作重点转为主动配合政府抢险救援，做好现场取证、道路引导、服务保障、秩序维护等协助处置工作，组织群众积极自救互救并服从现场处置的统一指挥。现场抢险救援结束后，基层组织和单位还要按照属地人民政府的统一部署，协助有关方面做好群众安置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境清理等善后工作，以及保险理赔、情况调查、损失评估和重建规划制订等恢复重建工作。同时，积极开展群众政治思想工作，引导群众正确面对困难和损失，树立自力更生、不等不靠、互帮互助的救灾救助观念，增强群众重建家园、恢复生产的自觉性、主动性，帮助五保户、特困户和城市低保对象等困难群众安排好基本生活，努力使受影响地区尽快恢复正常。

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