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4．建设项目的环境影响评价未经批准，投资主管部门不予审批或核准，国土资源部门不得批准用地，工商部门不得办理营业执照，银行不得给予贷款。（市发展改革局、经贸局、外经贸局、环保局、国土资源局、工商局、东莞银监局等负责）
5．强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强同步设计、同步施工、同步验收“三同时”管理，严把项目验收关。未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚。（市环保局、建设局牵头负责）
（二十五）加强重点企业节能减排管理
1．“十一五”期间全市列入“双千节能行动”的企业实现节能150万吨以上标准煤。（市经贸局牵头负责）
2．加强对重点企业节能工作的检查和指导，落实节能目标责任制，完善节能计量和统计，组织开展节能设备检测，编制节能规划。重点耗能企业要建立能源管理师制度，开展能源审计，并定期报告能源利用状况报告。未完成节能任务的企业，要强制实行能源审计。（市经贸局、统计局牵头负责）
3．加强对重点企业减排工作的检查和指导，落实减排目标责任制，完善减排计量和统计，组织开展减排设备检测，编制减排规划。（市环保局牵头负责）
4．启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和节能技术改造力度，提高节能管理水平。（市经贸局牵头负责）
（二十六）实施节能环保发电调度和电力需求侧管理
1．制订并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，实现电力节能、环保和经济调度。（市经贸局、发展改革局、环保局等负责）
2．研究制订蓄冷电价政策，促进电能合理利用，降低整体能耗。（市物价局牵头负责）
3．加强电力需求侧管理，推进能效电厂试点工作，提高电能使用效率。（市经贸局、发展改革局、财政局、东莞供电局等负责）
（二十七）严格建筑节能管理
1．大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行建筑节能标准全过程监督管理，逐步开展建筑能效专项测评。对达不到建筑节能标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。（市建设局牵头负责）
2．“十一五”期间，全市新建民用建筑必须严格实施现行建筑节能标准。（市建设局牵头负责）
3．建立并完善政府机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系。要着力抓好新建建筑施工阶段执行建筑节能标准的监管工作，逐步建立政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。（市建设局牵头负责）
（二十八）加强交通运输节能减排管理
1．优先发展城市公共交通，合理进行城市（际）功能区和快速公交设施（包括轨道交通）的规划和建设，加快城市快速公交和轨道交通建设。（市交通局、城建规划局、发展改革局牵头负责）
2．严格实施乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度。（市经贸局、交通局、质监局牵头负责）
3．限制高耗油、高污染汽车发展，鼓励节能环保型汽车发展，加快淘汰老旧铁路机车、汽车和船舶，鼓励发展节能环保型交通工具。（市交通局、经贸局等负责）
4．加快开发和推广天然气、二甲醚、生物柴油等代用燃料和清洁燃料汽车。（市经贸局、科技局牵头负责）
5．严格实施国家第三阶段机动车污染排放标准和船舶污染物排放标准。（市环保局牵头负责）
6．对达不到排放和能耗标准的车辆不得进入道路运输市场。（市交通局等负责）
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