（二十）推进环保产业健康发展
1．大力推动节能减排基础设施市场化、产业化进程，全面推行节能减排基础设施特许经营制度。认真落实国家和省有关优惠政策，促进我市环保产业的发展。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营，推动环保产业成为新的经济增长点。（市经贸局、发展改革局、建设局、环保局等负责）
2．支持节能减排基础设施建设项目利用国内银行、国外政府和国际金融组织的贷款，对产业化项目可适当给予补助。（市财政局、发展改革局牵头负责）
（二十一）加强国际交流与合作
1．广泛开展国际节能减排合作，及时掌握国际节能减排技术发展的动态和信息，与有关国际组织建立节能环保合作机制，积极引进国外先进的节能环保技术和管理经验。（市发展改革局、科技局、经贸局、环保局牵头负责）
2．引导我市重点耗能企业加强国际交流合作，积极利用清洁发展机制（CDM），推动我市节能降耗、清洁生产和环保产业发展。（市经贸局、外经贸局、环保局等负责）
六、实行问责制，强化节能减排管理
（二十二）建立健全政府节能减排工作问责制
1．将节能减排指标完成情况纳入各镇街经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。（市委组织部，国资委牵头负责）
2．制订具体的评价考核实施办法，认真组织实施。（市发展改革局、经贸局、环保局、统计局等负责）
（二十三）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系
1．对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。（市经贸局、环保局、统计局牵头负责）
2．建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，建立单位生产总值能耗指标核算制度。建立和完善重点耗能企业统计数据网上直报系统。（市统计局、经贸局牵头负责）
3．建立健全资源节约综合利用及能源消耗统计制度，建立我市能源消耗基础数据库，及时编写和公布全市能源利用状况。（市统计局、发改局、经贸局牵头负责）
4．减少入海污染物排放量。（市海洋渔业局牵头负责）
5．加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。（市统计局牵头负责）
6．制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。（市环保局牵头负责）
7．建立和完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，国控、省控、市控重点污染源必须在2009年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，监测数据必须与省、市环境保护主管部门联网，构建污染物排放立体监测体系，定期向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。（市环保局牵头负责）
8．按照国家和省的规定完善我市单位生产总值能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报制度。（市统计局、经贸局、发展改革局、环保局、水利局、城市管理局等负责）
（二十四）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度
1．尽快实施我市固定资产投资项目节能评估和审查办法。（市发展改革局、经贸局牵头负责）
2．各镇街、各有关部门在组织编制土地利用规划及区域、流域、海域建设、开发利用规划时，要依法开展规划环境影响评价。（市国土资源局、城建规划局、水利局、环保局、海洋渔业局，各镇街人民政府等负责）
3．把总量指标作为环评审批的前置条件。未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的镇街，实行区域或行业限批；对超过污染物总量控制指标、重点项目未达到目标责任要求的镇街，暂停审批新增污染物排放的建设项目。（市环保局牵头负责）
