（二）政府主导

　　公共交通建设具有很强的社会公益性，必须坚持政府主导的原则，确保组织统筹和资金投入的力度。为此，要进一步强化各级政府和有关部门发展公交的职能和责任，把公交发展水平作为考核政府部门和领导干部的一项重要内容，做好督促检查和群众监督，解决在发展公交过程中政府缺位问题。政府要牵头抓紧编制各项公交规划，合理确定公交线路规划和车辆投放数量；要抓紧完善公交配套基础设施，加大道路升级改造力度，延伸公交车服务范围；要完善公交财政补贴政策，加大税费减免力度，减轻公交公司的经营负担；要加大监督检查力度，确保公交服务水平。

　　（三）市场运作

　　公交事业具有一定的经营性质，适当引入和运用市场机制有利于满足市民快捷、方便、舒适的公交需求。要吸收广州等先进城市的经验，创新公交事业的发展模式和机制，引入市场竞争机制，通过市场竞争降低成本、改善公交服务水平。要进一步打击“黑的”等各种非法运营行为，维护正常的市场秩序，保障合法经营者的正当权益，吸引更多的社会资金和人才进入公交行业。

　　（四）完善体系

　　一是发展多种交通模式。以轨道交通为骨干，以BRT及公共汽车为主体，以出租车、小巴、自行车为重要补充，构建全方位、多层次的立体交通体系，充分发挥不同公交模式的综合效益，做到相互衔接，取长补短。

　　二是各项规划有效衔接。要通过制订实施交通发展规划、公共交通规划和轨道交通规划，科学配置和利用各种交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。公共交通规划要与城市总体布局和人口产业分布相协调，综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。

　　三是加强区域间公交联系。市区公交体系不能只局限于市区本身，还要细致规划市区与各镇、各周边城市的公交衔接。为此要打破城镇公交线路界限，做好跨镇公交的合理接驳，将市区部分公共汽车线路合理延伸到周边镇乃至周边城市。

　　（五）强化管理

　　一要继续加强交通组织管理的水平，处理好过境车辆和市区内部车辆的分流组织，充分利用路网设施分流过境车辆，避免过境车辆挤占市区交通资源。二要组织好上下班和上（放）学期间局部节点的交通疏导工作，尤其要保障繁忙路段的公交车运行速度，保证市民公交车出行的便利和快捷。三要大力建设停车场，减少在路面上滞留的车辆，并充分利用单行道等措施，疏导车流方向，避免因越线会车造成交通梗塞。四要充分发掘市区智能交通系统的作用，通过科学调整红绿灯时间调控车流。五要通过暗访、评议等方式，大力提升公交司乘人员服务水平和服务态度。六要进一步打击公交车违法犯罪活动，保障司乘人员的人身财产安全。

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