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云南省人民政府办公厅关于印发云南省煤炭工业发展行动计划(2008年-2012年)的通知


  (2008年-2012年)

  一、煤炭资源勘察项目

  2008年-2012年云南省大型煤炭生产基地规划勘察项目和其他产煤地区规划勘察项目如下:

  (一)大型煤炭基地规划勘察项目

  大型煤炭生产基地规划勘查项目18个,勘察面积1314平方千米,预计投入钻探工作量34.43万米,预获各类资源储量84.26亿吨,需投入勘察经费4.396亿元。

  2008年-2012年大型煤炭基地规划勘察项目详见附表3。

  (二)其他地区规划勘察项目

  其他地区规划勘察项目30个,勘察面积4697平方千米,预计投入钻探工作量25.36万米,预获各类资源储量25.2亿吨,需投入勘察经费3.164亿元。

  2008年-2012年其他地区规划勘察项目详见附表4。

  (三)煤层气规划勘察项目

  煤层气规划勘察项目分国内合作部分和国际合作2个部分,国内合作项目在2008年-2012年间主要勘察观音山、恩洪、老厂、威信、镇雄、昭通盆地、蒙自及新哨等矿区,预计年产气量1800万立方米,投资1.525亿元;国际合作项目在2008年-2012年间主要勘察恩洪、老厂等矿区,预计年产气量3000万立方米,投资1.96亿元。

  2008年-2012年煤层气国内合作、国际合作项目规划勘察详见附表5、6。

  (四)煤层气勘察抽采规划重点项目

  煤层气勘察抽采重点项目主要在白龙山、雨旺、恩洪、田坝、羊场、观音山、玉京山等矿区以及威信、镇雄、富源县等小煤矿井田范围内实施,预计瓦斯抽采量12500万立方米,投资3.865亿元。

  2008年-2012年煤层气勘察抽采规划重点项目详见附表7。

  二、大型煤炭基地建设

  大型煤炭基地由纳入国家13个大型煤炭基地之一云贵基地的5个矿区和1个省级重点矿区组成,分别是小龙潭矿区、老厂矿区、昭通矿区、恩洪矿区、先锋矿区、镇雄-威信矿区。

  (一)小龙潭矿区

  小龙潭矿区属国家规划矿区,小龙潭矿务局五期扩建工程建设手续已齐备,建设规模由670万吨/年扩建至1500万吨/年。目前,五期扩建工程正在进行,一期移民搬迁工程已基本完成,二期移民搬迁工程应尽快启动,以推进项目的建设进度,力争2010年如期建成达产。

  (二)老厂矿区

  老厂矿区属国家规划矿区,原规划建设规模1753万吨/年,主要项目有:滇东煤电一体化工程大型矿井项目白龙山煤矿(800万吨/年)和雨汪煤矿(500万吨/年),中型矿井项目大坡山煤矿(90万吨/年),地方煤矿363万吨/年。

  由于白龙山煤矿和雨汪煤矿的地质条件发生变化,瓦斯灾害严重,导致原规划矿井的产能受到限制,以白龙山煤矿和雨汪煤矿的生产能力来保证滇东电厂和雨汪电厂的用煤已不可能,长期靠地方煤矿调剂供煤和从贵州调煤也不可靠,因此,应尽快修编老厂矿区总体规划,将原来只由白龙山煤矿和雨汪煤矿开发四勘探区的规划,修改调整为由5个煤矿共同开发,具体为:白龙山煤矿(300万吨/年)、雨汪煤矿(300万吨/年)、细冲煤矿(240万吨/年)、鲁依煤矿(240万吨/年)、雨汪煤矿二号井(180万吨/年),单井规模180-300万吨/年,总规模1260万吨/年。各相关单位应尽快启动老厂矿区总体规划修编和开展项目前期工作,早日开工建设,力争在2012年全部建成投产。

  尽快启动大坡山煤矿项目前期工作,争取早日开工建设,力争到2012年竣工投产。

  加大地方煤矿的资源整合工作力度,将矿区现有31个生产井和新建井,通过实施资源整合,将优势资源向优势、骨干企业集中,适度扩大生产规模,到2012年产量由2007年的591万吨/年增加到700万吨/年以上。

  到2012年,矿区总规模达到2000万吨/年。其中,云南滇东能源有限公司煤炭生产规模达到1200万吨/年。

  (三)昭通矿区

  昭通矿区属国家规划矿区,矿区总体规划已编制完成,初期规划规模600万吨/年,中期规模1200万吨/年,最终规模3000万吨/年。通过引进有实力的大企业开展技术研究和项目前期工作,明确褐煤利用方向,推动昭通褐煤矿区尽早开发利用。到2012年,力争形成2000万吨/年的规模。

  (四)恩洪矿区

  恩洪矿区属国家规划矿区,是我省最重要的炼焦用煤产地,矿区总体规划已编制完成,规划规模1300万吨/年。截至2007年底,矿区内共有150对地方煤矿,两个省属国有煤矿,2007年生产原煤870万吨。目前,云南煤化工集团清水沟煤矿新建工程(60万吨/年)、恩洪煤矿二号井扩建工程(30扩60万吨/年)2008年可竣工投产,老书桌矿井(45万吨/年)和煤炭坡矿井(45万吨/年)正在开展项目前期工作。

  今后要切实采取措施,进一步推进恩洪矿区建设。一是加大煤炭资源整合的工作力度,通过对现有生产矿井资源整合,提高单井规模,增加煤炭产量;二是在资源整合的基础上,尽快修编恩洪矿区总体规划。

  (五)镇雄-威信矿区

  镇雄-威信矿区属国家规划矿区,是我省尚未进行规模开发的大型无烟煤矿区之一。矿区储量丰富,开采技术条件较好,煤炭资源基本没有遭到破坏,开发潜力较大。截至2007年底,矿区有84个地方煤矿,生产原煤477万吨。为配合镇雄煤电一体化工程,云南煤化工集团在矿区开工建设了朱家湾煤矿(60万吨/年)和长岭一号煤矿(60万吨/年),同时正在进行塘房煤矿(120万吨/年)的前期工作,力争朱家湾煤矿2008年底、长岭一号煤矿2009年底、塘房煤矿2011年底竣工投产。同时,应积极开展矿区范围内的牛场-以古向斜、石坎向斜、马河向斜等勘区的地质勘察工作。

  (六)先锋矿区

  先锋矿区属省级重点矿区,矿区总体规划已编制完成,规划将矿区划为东矿田和西矿田,东矿田由云南煤化工集团整合后实施技改,建设规模300万吨/年,力争2009年建成投产。西矿田由南磷集团整合重组,整合技改规模为165万吨/年应加紧实施。

  今后要加大对镇雄矿区的地质勘查工作的扶持力度,尽快完成矿区总体规划编制和审批工作,加快开展项目的前期工作。矿区生产规模力争在2010年达到800万吨/年,2012年达到1200万吨/年,最终规模达到2000万吨/年。

  三、骨干矿井建设

  2008年-2012年期间,积极采取政府扶持引导、银行贷款、企业融资和自筹等多渠道方式,加大煤炭基本建设投入和安全投入,加快开发建设速度。通过实施新建、改扩建、技术改造,形成一批规范建设的骨干矿井,使全省煤矿安全技术装备水平和生产力水平得到较大的提升,保障煤矿安全生产状况的稳步好转,稳定全省煤炭生产供应。在重点推进省级骨干矿井建设的同时,各州(市)也要结合本地区情况确定本地区的规模骨干矿井,加以培育和扶持。

  (一)骨干矿井建设项目基本情况

  力争到2012年末,全省共建成15万吨/年及其以上规模骨干矿井(坑)180处,设计生产能力达9349万吨/年,新增能力达7693万吨/年,项目建设总投资200多亿元。其中:

  1.按建设性质分

  新建项目70个、设计生产能力5231万吨/年;改扩建项目109个,设计生产能力4118万吨/年,新增能力2462万吨/年。

  2.按建设规模划分

  120万吨/年及以上规模10个,设计生产能力5320万吨/年,新增能力4585万吨/年;90-45万吨/年规模26个,设计生产能力1455万吨/年,新增能力1116万吨/年;30-21万吨/年规模33个,设计生产能力909万吨/年,新增能力744万吨/年;15万吨/年规模111个,设计生产能力1665万吨/年,新增能力1248万吨/年。

  3.按隶属关系划分

  云南煤化工集团18个,设计生产能力1080万吨/年,新增能力901万吨/年;省监狱管理局3个,设计生产能力1550万吨/年,新增能力844万吨/年;云南滇东能源有限公司5个,设计生产能力1230万吨/年,新增能力1230万吨/年;国家开发投资公司曲靖煤炭公司2个,设计生产能力180万吨/年,新增能力180万吨/年;威信云投粤电扎西能源有限公司6个,设计生产能力396万吨/年,新增能力387万吨/年;宣威来宾光明煤电公司4个,设计生产能力90万吨/年,新增能力51万吨/年;昭通褐煤露天矿,设计生产能力2000万吨/年,新增能力2000万吨/年。

  曲靖市131个,设计生产能力2613万吨/年,新增能力1953万吨/年;昭通市4个,设计生产能力135万吨/年,新增能力135万吨/年;红河州2个,设计生产能力30万吨/年,新增能力30万吨/年;普洱市1个,设计生产能力15万吨/年,新增能力12万吨/年;玉溪市1个,设计生产能力15万吨/年,新增能力15万吨/年;楚雄市1个,设计生产能力15万吨/年,新增能力15万吨/年;文山州1个,设计生产能力90万吨/年,新增能力30万吨/年。

  4.按建设时期划分

  (1)2008年-2012年期间接转建设项目

  2008年-2012年期间,2008年以前接转建设的项目主要有:云南滇东能源有限公司老厂矿区白龙山煤矿(300万吨/年)、云南煤化工集团恩洪清水沟煤矿(60万吨/年)、镇雄朱家湾煤矿(60万吨/年)及镇雄长岭一号煤矿(60万吨/年)等79个煤矿建设项目,设计生产能力3776万吨/年、新增能力2670万吨/年。其中:新建项目36个,设计生产能力1296万吨/年;改扩建项目43个,设计生产能力2480万吨/年、新增能力1374万吨/年。

  (2)2008年-2012年期间新开工建设项目

  2008年-2012年期间,新开工建设的项目主要有:云南滇东能源有限公司老厂矿区雨汪煤矿(300万吨/年)、云南煤化工集团所属东源煤业集团镇雄塘房煤矿(120万吨/年)及先锋褐煤露天矿(65扩300万吨/年)、昭通褐煤露天矿(2000万吨/年)等103个煤矿建设项目,设计生产能力5683万吨/年、新增能力5107万吨/年。其中,新建项目36个,设计生产能力3995万吨/年;改扩建项目58个,设计生产能力1689万吨/年、新增能力1112万吨/年。

  (二)骨干矿井建设项目计划竣工投产情况

  2008年,全省计划建设竣工投产15万吨/年及其以上规模矿井(坑)39处,设计生产能力987万吨/年,新增能力684吨/年。

  2009年,全省计划建设竣工投产15万吨/年及其以上规模矿井(坑)42处,设计生产能力1041万吨/年,新增能力730万吨/年。

  2010年,全省计划建设竣工投产15万吨/年及其以上规模矿井(坑)40处,设计生产能力2537万吨/年,新增能力1555万吨/年。

  2011年,全省计划建设竣工投产15万吨/年及其以上规模矿井(坑)25处,设计生产能力1223万吨/年,新增能力1178万吨/年。

  2012年,全省计划建设竣工投产15万吨/年及其以上规模矿井(坑)34处,设计生产能力3701万吨/年,新增能力3686万吨/年。

  (三)30万吨/年以上国有及国有控股、地方骨干矿井基本情况

  力争到2012年末,全省共计建成30万吨/年及其以上规模骨干矿井(坑)60处,设计生产能力达7555万吨/年,新增能力达6376万吨/年,项目建设总投资约195亿元。详见附表8。

  四、整合技改小型煤矿

  各州(市)人民政府在煤炭资源整合方案批复后,按照《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发〔2007〕151号)的精神,抓紧组织实施。各有关部门和单位要提高效率,及时办理整合技改矿井项目的相关审批手续,按照技术改造项目实施监管。整合企业积极申办相关手续,加快资源整合技改矿井的建设步伐。

  通过实施整合技改小煤矿和新建骨干矿井,到2010年,曲靖市矿井数由现有的506对减少到470对;昭通市矿井数由现有的302对减少到260对;大理州矿井数由现有的147对减少到100对;丽江市矿井数由现有的127对减少到97对;红河州矿井数由现有的77对减少到68对;昆明市矿井数由现有的50对减少到40对;楚雄州矿井数由现有的44对减少到40对;临沧市矿井数由现有的21对减少到19对;文山州矿井数由现有的18对减少到16对;保山市矿井数由现有的18对减少到15对;普洱市矿井数由现有的17对减少到16对;玉溪市矿井数由现有的15对减少到14对;西双版纳州、德宏州各保留2对矿井。

  实施整合技改的矿井应采用先进适用技术、工艺和装备,防止低水平重复建设。曲靖市经整合技改形成的矿井规模原则上不低于15万吨/年;其他州(市)整合技改后的矿井规模原则上不低于9万吨/年;边疆、边远、高寒、少数民族缺煤地区开采零星煤炭资源及极薄煤层、急倾斜煤层的,报经省煤炭资源整合领导小组审查批准后,矿井规模可适当放宽。

  实施整合技改的煤矿企业,按照高起点、高效率、高效益、高质量的要求,努力建设新型煤矿企业,积极推进安全质量标准化建设,建设“本质安全型”矿井,力争每户企业建成1个以上安全质量标准化示范矿井。

  曲靖市、昭通市、红河州、昆明市、丽江市、大理州、楚雄州等作为全省煤炭资源整合的重点地区,要加快资源整合技改矿井的建设。重点加快曲靖市富源县老厂矿区、恩洪矿区、昭通市镇雄-威信矿区、红河州泸西县圭山矿区、昆明市石林县圭山矿区及寻甸县先锋矿区,以及丽江市华坪县整合技改矿井的建设。

  五、煤炭洗选加工

  (一)选煤厂建设项目

  2008年-2012年,重点对现有烟煤洗煤厂进行清理整顿改造。对年入洗能力在30万吨以下的选煤厂进行整合、改造,提高生产能力;对选煤工艺落后的选煤厂进行技术改造,采用先进选煤工艺,提高精煤产率和产品质量;对煤泥水系统不完善的选煤厂进行补套,实现煤泥水闭路循环,保护环境。同时,加快动力煤选煤厂的建设步伐,提高煤炭产品质量和经济效益。

  1.云南煤化工集团选煤厂项目

  云南煤化工集团选煤厂现有入洗能力820万吨/年,改扩建和新建项目净增能力465万吨/年。主要项目有:恩洪煤矿选煤厂45扩60万吨/年改建项目;圭山煤矿选煤厂30扩60万吨/年扩建项目;恩洪矿区新建180万吨/年选煤厂;镇雄矿区新建240万吨/年无烟煤选煤厂。建成后总入洗能力达到1285万吨/年。

  2.云南滇东能源有限公司选煤厂项目

  新建项目总能力为1300万吨/年,其中白龙山煤矿选煤厂入选能力800万吨/年,雨旺煤矿选煤厂入选能力500万吨/年。

  3.威信扎西能源公司选煤厂项目

  新建观音山煤矿选煤厂240万吨/年。

  4.地方煤矿选煤厂项目

  曲靖市现有入洗能力1700万吨/年,通过实施改造,总入洗能力达到2500万吨/年,新增800万吨/年。

  丽江市现有入洗能力275万吨/年,通过实施改造,总入洗能力达到350万吨/年,新增75万吨/年。

  红河州现有入洗能力95万吨/年,通过实施改造,总入洗能力达到155万吨/年,新增60万吨/年。

  昭通市现有入洗能力80万吨/年,通过实施改造,总入洗能力达到260万吨/年,新增180万吨/年。

  楚雄州现有入洗能力30万吨/年,通过实施改造,总入洗能力达到60万吨/年,新增30万吨/年。

  地方煤矿选煤厂现共有洗选能力2180万吨/年,通过实施改造,新增洗选能力1145万吨/年,建成后总入洗能力达到3325万吨/年。

  全省选煤厂现有洗选能力为3000万吨/年,通过实施改造,到2012年,将新增3150万吨/年,总规模达到6150万吨/年,预计总投资约20亿元。

  (二)焦化厂建设项目

  2008年-2012年,重点实施改造、整合炼焦企业,提高其规模能力。对规模小,工艺落后、资源利用率低、环保不达标的小机焦企业坚决予以取缔关闭。建设大机焦,取缔小机焦,实行等量淘汰,强化深加工。

  云南煤化工集团以大为焦化有限公司为龙头积极发展焦化产业,形成305万吨/年的焦化能力。

  昆钢集团焦化厂(含整合的昆明煤气厂、越钢、玉钢)规模500万吨/年,德钢焦化厂规模100万吨/年。


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