宿迁市人民政府关于加快水运发展的实施意见
（宿政发〔2008〕128号 2008年12月4日）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为加快全市水运建设与发展，充分发挥水运优势，促进经济社会全面协调可持续发展，现提出如下意见。
一、充分认识加快水运发展的重要意义
水运与公铁空运输方式相比具有投资省、占地少、运能大、运价低、能耗小、污染轻等优势。大力发展水运事业，对于促进经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，改善投资环境，提高水资源合理开发和综合利用水平，推进工业化和城市化进程，有着十分重要的战略意义。
我市境内有两湖（洪泽湖、骆马湖）四河（大运河、淮河、沂河、沭河），全市水域面积2330平方公里，航道34条，通航里程802.92公里，其中，等级以上航道644.97公里。建市以来，我市以京杭运河为主干线的水运事业发展迅速，特别是通过京杭运河“三改二”工程的实施，以及宿迁、皂河、泗阳、刘老涧四座三线船闸的建设，航道基础设施条件显著改善，通过能力大幅提高，运输适应能力明显增强，对区域经济起到了拉动和促进的作用。但是，除京杭运河以外，我市航道内部不能成网、外部不能畅通、航道等级偏低，碍航建筑物较多，已不能适应快速增长的社会经济发展需要。因此，加强我市水运基础设施建设，改变落后状况，促进水运事业发展，对于我市加快对接长三角，实现跨越式发展将起到十分重要的作用。各地、各部门要充分认识发展水运事业对构建我市立体交通，加快经济和社会发展的重要意义，切实抓好各项工作的落实，努力构建我市现代交通综合运输体系。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。贯彻水资源综合开发、合理利用的基本方针，坚持统筹规划、分步实施、突出重点、经济与环境协调发展的原则，以运输需求为导向，加强水运建设，保障河道水环境质量，提高服务能力，推进运河沿线特别是京杭运河经济带、文化带、旅游带、风景带建设，为区域经济和社会发展提供支撑保障。
（二）总体目标。2020年以前，通过升级扩能、调整优化、完善提高，构筑以京杭运河为骨架的“一干多支、干支直达”的航道网，打造布局合理、主次分明的内河港口群，发展装备精良、经营集约的运输船队，建立科学先进、畅通高效、与其他运输方式相协调的现代化内河航运体系，为全市经济社会发展提供优质、高效的运输服务。
