4．着力推进三个优化。优化经济结构，加快发展现代服务业。坚持以科技进步为依托，以人才为支撑，以信息化为基础，重点发展生产服务业、大力培育新兴服务业、全面提升传统服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提优。到2010年，全市服务业增加值占GDP比重达到38%左右。优化工业结构，大力发展先进制造业。围绕主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化目标，立足淮安实际，加快发展化工新材料、特钢及延伸加工和电子信息三个千亿制造业；继续发挥投入的拉动作用，坚持以现代信息技术改造提升传统产业，壮大烟草、机械、纺织、食品、医药、建材六大产业规模；大力发展新材料、新医药、新能源等新兴产业。积极推进产业集聚，重点推进盐化工产业链、特钢产品产业链、轮胎产业链、电子信息产业集群、化纤产业集群、轴承产业集群、凹土加工产业集群、针纺织产业集群、石油机械产业集群、汽车及配套产品链等10个产业集群和产业链项目。严格控制高耗能、高污染行业投入，坚决淘汰炼铁、炼钢、水泥等行业落后生产能力，按照调高调优调轻的要求，大力发展高技术、高效益、低能耗、低污染产业，加快形成节约、环保、高效产业体系，不断提升产业层次和水平。2010年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的4比重达到20％左右。优化能源结构，积极开发利用清洁可再生能源。逐步降低煤炭在能源消费中的比重，积极开发新能源和可再生能源。到2010年，全市燃气发电、秸秆发电、太阳能发电装机容量分别达到780兆瓦、45兆瓦和1兆瓦。
　　5．组织实施四大工程。推进节能改造工程。重点围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业，组织高炉余压发电、化学原料生产工艺节能改造、能量系统优化、电机系统节能改造、工业锅炉（窑炉）节能改造等工程，加大高耗能行业工艺技术装备的更新改造力度，加快淘汰落后用能设备，力争到“十一五”末节能50万吨标准煤。推进减排治污工程。加大城镇生活污水处理厂配套管网建设力度，提高处理负荷率。加快里运河截污清安河导流工程建设步伐，力争早日投入使用。推动燃煤电厂二氧化硫治理，全市6兆瓦以上燃煤发电机组2009年上半年全部配套建成脱硫设施。所有工业集中区必须在2009年年底前建成污水处理厂。加快工业固体废弃物处置中心建设，尽快投入运营。继续开展城乡河道疏浚整治，切实加强农村生态环境建设。加快饮用水水源地保护力度，停止和关闭集中式饮用水水源地一级保护区内与供水设施及保护水源地无关的建设项目和企业。推进循环经济示范工程。在冶金、电力、化工、纺织、印染等行业中选择重点企业，在资源综合利用领域，以再生资源拆解加工利用、废旧金属再生利用、装备再制造、废旧电池及城市生活垃圾资源化为重点，扩大循环经济试点规模，培育一批示范园区和企业。认真实施《江苏省清洁生产“十一五”行动纲要》，扩大清洁生产审核覆盖面，化工、冶金、印染、酿造、造纸、电镀等行业要全面开展清洁生产审核，对超标排污的企业和排污总量较高的企业要实行强制性清洁生产审核。支持建设一批清洁生产示范企业，力争到2010年全市80%以上的重点企业实施清洁生产审核。推进全社会节能减排系统工程。城镇新建住宅和公共建筑全面执行节能50％的建筑设计标准，并逐步过渡到节能65％的设计标准，开展既有建筑特别是既有公共建筑的节能改造，推广使用太阳能等可再生能源，“十一五”期间全市建筑节能力争实现节约77.7万吨标准煤的目标。积极推进道路运输运力结构调整，加快现代综合交通运输体系建设，促进公路、铁路、水路和航空等运输方式协调发展和有机衔接；优先发展公共交通，通过积极推进科技创新，大力促进机动交通工具燃料的清洁化和多样化，逐步推进公交车、出6租车油气双料改造和车辆更新工程。开发农村生物质能利用，大力实施秸秆气化燃气工程，到2010年，农村沼气发展到12万户，畜禽养殖场沼气工程达260处，秸秆气化集中供气工程6处；加强农村环境综合整治，以创建生态农业县、环境优美乡镇和康居示范村为抓手，把污染减排纳入新农村建设规划，全力推动农村生活垃圾收集、运转、处理工作，推进农村环境卫生长效管理，到2010年生态家园行动示范村达8个。推广绿色照明，城市道路和景观照明应优先采用LED等高效照明产品和技术。加快建设资源节约型机关，不断提高机关能源资源利用效率，严格实施政府采购，提高政府机关使用循环产品、可再生产品及节能、节水、无污染产品的比重，充分发挥政府机构在全社会节能减排中的示范带动作用，到2010年，市级机关水、电、燃油、办公经费人均消耗及会议费用支出比2005年下降20%左右。全面推广节能减排适用技术，深入实施节能减排科技支撑行动。

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