萍乡市人民政府办公室关于做好2008年全市政府系统六项考核评价工作的通知
（萍府办发〔2008〕32号）
各县（区）人民政府，市政府各部门：
为全面贯彻落实科学发展观，进一步做好省政府对我市的考核评价工作，力争实现市委、市政府提出的“保三进位”目标，同时做好2008年市政府对县区政府的考核评价工作，根据省政府办公厅关于印发《2008年市县政府六项考核评价的实施意见的通知》（赣府厅发〔2008〕59号）文件精神，经市政府研究，报经市委同意，现就做好2008年全市政府系统六项考核评价工作有关事项通知如下：
一、考核原则
按照市政府考核评价工作的总体要求，在保持体系稳定的基础上，进一步突出政府工作导向性，使指标体系和考核方法更具代表性和科学性，着重把握以下几个原则：
1.稳定性。充分考虑考评工作的连续性与考评结果的衔接性，坚持大稳定、小调整的原则。
2.导向性。进一步突出市委、市政府的工作重点，充分发挥考核评价体系在实际工作中的导向作用。
3.统一性。坚持政府主导、部门配合，体现整个考核评价方法的统一性和完整性。
4.科学性。结合去年考评工作实际，认真分析考核体系中存在的不足和缺陷，使考核体系更加科学、客观、全面地反映各县区工作实际。
二、考核内容
对各县区的考核设立“经济发展”、“资源节约和环境保护”、“社会发展”、“社会稳定”、“民生工程”、“政务环境”六大体系，共32个考核项目，94个指标（见附件2）。整个考核内容，原则上执行了省下达的指标，增加了“旅游事业”、“森林防火”、“遏制非法开采”内容，对“安全生产”、“重大群体事件”、“国家级生态市县建设”、“非正常进市上访”等几个项目计分方法作了适当调整。
按照省政府考评要求，我市对财政收入超十亿元的县区进行奖励，奖励办法另行规定。
“工业发展”、“农业发展”考评项目，省里直接对县区测评排名奖励，不列入本通知考核范围。
三、考评办法
（一）计分方法
根据指标性质的不同，采取以下几种方法计分。
1、动态性指标：采用功效系数法，将各县区的指标值由大到小排序，最大的县区计100分，最小的计60分；其他县区，用公式：〔（本县区值-最小值）×40/（最大值-最小值）〕＋60计算各单项的分值。对于万元GDP能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量、非正常进京上访人次、非正常进省上访批次和人次、非正常进市上访批次和人次、投诉率等逆指标，计算公式为：〔（本县区值-最大值）×40/（最小值-最大值）〕＋60。
2、控制性指标：控制性指标以未发生为满分，按发生数扣除一定数量的分值，扣完为止。具体包括的指标及扣分方法见下表：
控制性指标计分方法
指 标
| 权 数
| 计分方法
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耕地保有量
| 15
| 实现耕地占补平衡计15分，未实现的扣3分，每减少耕地超过1%再扣3分，但通过缴纳开垦费异地平衡的扣0.5分，扣完为止。
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空气质量
| 8
| 空气质量达到I级计8分，每降低一级扣2分，扣完为止。
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人口出生率
| 20
| 完成计划计20分，每超过计划0.1‰扣2分，扣完为止。
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安全生产
| 30
| 安全生产事故：死亡人数总数超过市下达控制指标1人扣1分；较大安全生产事故：死亡人数1人扣1分；重大以上安全生产事故：发生一起，安全生产全项为“0”分。
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遏制非法开采
| 20
| 发现一起非法开采扣5分。因非法开采发生死亡事故，此项为“0”分。
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森林防火实现“三无”
| 5
| 实现无森林火灾死亡和多人重伤，无重特大火灾，风景名胜区和重点林区无火灾，计5分。每发生一起扣2.5分，扣完为止。
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重大群体事件（不包括信访）
| 20
| 未发生重特大群体事件计20分，每发生一起扣10分，中央或省属企事业单位发生重大群体性事件，对所在县区每一起扣5分，扣完为止。
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