--分年度实施《江苏省创业带动就业计划》。2009年实现新增5万人创业，带动30万人就业；2010年实现新增8万人创业，带动50万人就业；2011年实现新增10万人创业，带动80万人就业。
--推进创业型城市建设。按照国家创建创业型城市的标准和要求，分阶段、有重点地推进创业型城市创建工作，力争到2011年，全省所有省辖市城市基本达到国家创业型城市规定的标准。
--建设创业培训、见习、孵化基地。充分利用各类经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区以及企业、学校建立一批创业培训基地、创业见习基地和创业孵化基地。
二、完善扶持政策，优化创业环境
（三）降低创业门槛。本省城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对共同出资开办注册资本在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到3万元即可登记；投资设立其他类型有限责任公司，允许在2年内分期注入资金，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%；对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。
（四）减免相关税费。本省登记失业人员、残疾人、军队退役人员，以及毕业2年以内的大中专（技）毕业生从事个体经营的，按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对合法从事小商小贩等个体经营的自我雇佣者，除国家另有规定外，免于工商登记，同时根据国家有关规定享受税费减免。
（五）实行社保补贴。对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对符合领取失业保险金条件的本省失业人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金。对吸纳本省就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的新办企业或个体工商户等各类自主创业实体（国家限制行业除外），可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数给予社会保险补贴。本省享受城乡低保待遇人员申领工商营业执照后正常营业、收入基本稳定的，且家庭人均收入在当地低保标准1.5倍以下的，可在一定期限内保留其享受最低生活保障待遇，具体期限由各地政府确定。
