8．加快发展县级市、县城和中心镇。把县级市、县城和中心镇作为推进新型城市化的重要节点。大力支持一批县级市和重点县城建设，发展成为人口集聚能力强、综合承载能力提升快的中等城市；其他县城和中心镇，按照资源禀赋、发展基础和环境容量，通过扩容提质，发展成为各具特色、功能完善的小城市；扶持一批基础条件好的建制镇发展为经济强镇和特色小城镇。省政府确定的14个示范镇和104个重点镇要积极探索促进小城镇发展的新模式。县级市、县城和中心镇要主动承接区域中心城市辐射，并带动广大农村发展。
三、着力建设资源节约型和环境友好型城市
9．建设生态宜居城市。提升环境基础设施水平，建设“清洁城市”。全面落实节能减排措施，改善城市环境质量。加快实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，到2010年实现设市城市和县城污水处理设施全覆盖；同时加快生活垃圾无害化处理场建设。突出湘江流域水污染综合治理，认真抓好株冶、汨罗、永兴、水口山等国家循环经济试点项目和清水塘、竹埠港等环境综合治理项目建设。加大机动车尾气、建筑扬尘和噪声等综合整治力度，实现2010年二氧化硫、化学需氧量削减目标。积极推进国家环保模范城市创建工作。提升生态质量，建设“绿色城市”。按照保护优先、开发有序原则，科学规划生态功能区，重点加强城市过境水系、周边湿地生态系统、绿地生态系统保护和建设。突出山水生态特色，城市要依山就水，山水城相融；城市群要按绿色连接开展空间布局，城市、城镇之间通过森林、稻田、水面、湿地等连接，疏密相间，显山露水。对长株潭三市结合部“绿心”功能区和湘江生态经济带实行严格保护政策。湘江流域8市要开展水环境生态补偿试点。继续加强城市园林绿化工作，积极开展中国人居环境奖和园林城市创建活动。提升文化内涵，建设“人文城市”。广泛吸收国内外城市建设的先进理念，城市空间、建筑、景观设计要体现民族风格和地域特色，突出城市个性，提升城市品位。加强风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村保护，延续城市文脉，彰显湖湘文化魅力。
10．全面推进资源节约。鼓励全社会成员节地节能节水节材，大力倡导健康、节约、环保的生产方式和生活方式。把节约土地放在突出位置，按照节约、集约、挖潜原则安排城市建设用地，盘活存量，优化增量；合理确定各类建设用地的开发强度和投资强度，推广建设多层厂房，鼓励开发利用地下空间。大力推进建筑节能，重点加强新建住宅和公共建筑节能工作，开展以政府办公建筑和大型公共建筑为重点的既有建筑节能改造；引进和发展节能环保型公交车和电动汽车，控制大排量燃油车经营；鼓励发展太阳能、风能等清洁可再生能源，做好高效照明产品推广工作。2010年确保实现国家下达的万元GDP能耗下降目标。加强供水管网的改造和维护，科学开采地下水，严格节水管理，鼓励中水回用和再生水利用，普及先进的节水工艺、技术和器具。推广应用高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，县城以上城市全面禁止使用实心粘土砖；加强建筑质量管理，严禁随意拆除未达到使用年限的建筑物和构筑物；积极推进住宅产业化。建立和完善促进资源节约的激励机制和约束机制，并落实到每个单位和家庭。
四、大力增强城市产业支撑能力
11．优化城市产业空间布局。突出产业支撑，走新型城市化与新型工业化协调发展之路。以增强经济效益和增加就业为核心，以促进社会资源和生产要素的优化配置为重点，形成特色鲜明、错位发展的城市产业格局，既要注重分工合理，又要发挥协调效应，形成良性互动，避免无序竞争。大城市要加强科技创新平台建设，重点发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，提升其在城市产业结构中的比重；区域中心城市要着力增强自主创新能力，充分发挥科技、人才、信息和区位等优势，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业；中小城市和小城镇要利用土地、劳动力、资源等要素成本优势，因地制宜地发展特色产业和劳动密集型产业。逐步形成城区以第三产业为主、工业园区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主，城市由内向外呈现“三二一”合理分布的新格局。
