（1）区内电力市场。长期以来，我区电力市场90％的份额为第二产业所有，这种市场格局仍将持续。在第二产业的用电结构中，化工、冶金工业以及电力生产和供应业用电占据了全区电力市场的60％以上。今后一段时期，我区将重点建设以煤炭、电石为原料的大型能源化工企业，发展有色冶金、装备制造和新材料产业，建设电解铝、多晶硅、镁及镁合金及其深加工产品基地。化工及冶金等工业的进一步发展，将继续拉动本地区的电力需求。通过对以往的电力负荷数据进行分析，对重点行业用产品产量单耗法测算用电需求，对其它行业和产业按照自然增长预测，预计到2012年我区全社会用电量将达到720亿千瓦时左右（以2007年用电量为基数，到2012年年均增长11.5%），最大负荷约为1100万千瓦左右，需要发电装机容量1350万千瓦左右。
（2）区外电力市场。按照国家电网公司的规划，到2012年将建成宁东至华北（山东）±660同塔双回直流送电工程，输电规模将达到800万千瓦，其中，2010年建成第一回路，送电规模为400万千瓦，我区火电和黄河水电按1：1考虑。2012年建成第二回路，送电规模400万千瓦，其中我区火电300万千瓦，合计外送电规模500万千瓦，需火电装机容量600万千瓦。
综上，在考虑系统备用并扣除不参加电力平衡容量外，为满足自治区内用电及大规模电力外送需要，到2012年，我区需要电力装机容量约2100万千瓦。其中，火电装机容量1950万千瓦左右，水电42万千瓦，风电80万千瓦。规划电源容量可以满足区内负荷供电及大规模电力外送需要。
表一：2008-2012年宁夏电力需求预测表
年 份
| 2007
| 2008
| 2009
| 2010
| 2011
| 2012
|
最高用电负荷（万千瓦）
| 622
| 700
| 780
| 890
| 1000
| 1100
|
全社会用电量（亿千瓦时）
| 440
| 493
| 542
| 610
| 680
| 740
|
2、煤炭市场。长期以来，我区煤炭市场形成了区内和区外两大市场，一段时期内煤炭市场的格局仍将不会发生大的变化 。区内主要是动力煤和原料煤市场，煤炭消费行业有电力、冶金、建材、化工及民用等。其中，电力行业耗煤量约占全区煤炭消费总量的70%，是自治区的主要耗煤行业。原料煤用户主要是化工企业；区外煤炭市场主要以无烟煤、炼焦洗精煤为主，主要供应国内冶金、化工行业，有少量出口；其次，有部分动力煤供应甘肃、陕西等邻省部分电厂和延安等地的采暖用煤。
（1）区内煤炭市场。
①电力对煤炭的需求。规划到2012年，全区电力装机容量2100万千瓦。扣除水电和风电外，其中火电装机约1950万千瓦左右，共需电煤5500万吨/年左右。
②煤化工项目对煤炭的需求。宁东煤化工基地2012年前规划建设90万吨／年煤基甲醇、120万吨/年煤基二甲醚、52万吨／年煤基烯烃、300万吨/年焦化，45万吨合成氨、80万吨尿素等项目；太阳山开发区2012年规划建成200万吨/年焦化和100万吨/年煤基二甲醚等项目。这些项目建成后，对煤炭资源的需求量（燃料、原料）约为2500万吨/年，其中焦化用煤量约为1000万吨。
③区内其它各类煤炭用户对煤炭的需求。随着天然气、液化气的普及，今后城乡居民用煤的增幅会有所下降，但2012年前，我区冶金、建材、化工等高耗能项目和其它用户煤炭需求仍将有较大幅度的增加。区内市场用煤需求增长按5％预测，2012年煤炭需求量约为1200万吨/年。
（2）区外煤炭市场
随着太中银铁路的建成投运和铁路运力条件的进一步改善，预计2010年前我区以无烟煤和焦煤为主的煤炭外销将控制在1000万吨／年左右（其中无烟煤500万吨）。随着神华宁煤集团320万吨煤炭间接液化项目等项目的建成投产，煤炭外销量将有所减少，预计2012年以后我区外销煤量将控制在500万吨/年左右，主要为无烟煤。
综上，预计2012年全区煤炭需求将达到约9000万吨左右。
3、可再生能源市场。宁夏拥有十分丰富的风能、太阳能等可再生能源，预计2012年风电装机将达到80万千瓦（风电发电量相对较小，功率变化随机性大，不考虑参与电力平衡）。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观统揽能源产业发展全局，充分发挥能源和区位优势，创新发展思路，加大结构调整，推行集群发展，着力加快宁东（太阳山）能源化工基地建设， 重点发展煤电一体化的能源产业集群和依托煤炭产业的煤化工一体化产业集群，积极开发水能、风能、太阳能等可再生能源和新能源，提高资源综合利用水平和效益，实现由量的积累到质的转变、由生产建设向规模效益的转变，打造在全国具有影响力的能源产业基地。
（二）基本原则。
1、煤炭产业坚持总量调控、有序开发、改小建大、优化结构的原则。以煤炭开发为主体，煤炭转化为中心，以资源整合为重点，以联合改造与淘汰关闭为手段，从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、改善安全状况、改革流通体制、加强环境保护等方面入手，大力推进结构调整，优化产品结构，促进产业升级。
2、电源建设遵循重点发展火电、优化提升水电、加快发展风力发电和新能源发电的原则。大力推进宁东煤电产业集群建设，建设大型坑口电站，火电机组以单机容量 60-100万千瓦空冷机组为主，稳步发展资源综合利用电厂和热电联产机组；采取空冷、脱硫和低氮燃烧等技术，降低火电机组的煤耗、水耗，减少二氧化硫和氮氧化物等对空气质量的影响。继续加快发展水电，重点加快大柳树水利枢纽工程建设，提高水电比例及调峰能力。大力开发风电资源，建设大型风电场。因地制宜发展太阳能和煤矿瓦斯发电。
3、坚持电网发展适度超前、电网与电源协调发展、电网规划引导电源和负荷合理布局的原则。全面加快宁夏电网建设，打造以特、超高电压网架为主的不同电压等级的坚强电网，提高供电质量。
（三）发展思路。
一是煤为基础，电为中心。以煤炭为基础，充分发挥资源和区位优势，优化发展煤炭产业集群，拉长产业链条，提高煤炭利用效率。以电力为中心，积极发展环保高效燃煤机组，促进煤电配套；继续加强电网建设，努力建成全国重要的火电基地。
二是优化结构，多能互补。改善一次能源供给结构，大力发展新能源和可再生能源，逐步形成多能互补的能源供应体系。优化二次能源生产结构，加快发展清洁高效电力，不断提高电力等清洁能源在终端消费中的比重；大力发展集中供热，提高城市集中供热普及率。
（四）发展目标。
1、战略目标：
煤炭产业：提升宁夏煤炭战略地位，建成全国大型煤炭基地和煤炭加工转化基地。
电力产业： 按照煤电一体化模式，加快宁东煤电基地建设，发展大型坑口电厂，建成全国重要的“西电东送”火电基地。
可再生能源：积极推动可再生能源发展，实现能源产业多元化发展，促进生态环境保护，因地制宜建设大柳树水利枢纽工程、大型风电场和太阳能利用基地。
2、总量目标：
2008--2012年，全区煤矿建设累计投资达到200亿元，到2012年，形成原煤生产能力1亿吨，预计实现销售收入280亿元。电力建设累计投资将达到750亿元，其中电厂建设投资将达到540亿元，电力装机达到2100万千瓦；电网投资达到210亿元，电力行业实现销售收入660亿元。
3、技术水平目标：
国有重点煤矿采煤机械化程度由2007年的83.19提高到2012年的95%以上；大型煤矿资源综合回收率平均在75%以上，原煤洗选率由2007年的73.67%提高到2012年的75%。60万千瓦以上火电机组装机容量比重由2007年的17.4%提高到2012年的50%以上。
4、节能减排目标：
火电机组平均供电标准煤耗下降到335克/千瓦时以下，火电厂综合厂用电率下降到6%以下，电网线损率下降到5.5%以下。新建火电厂综合除尘效率大于99.8％；统调火电机组全部实现烟气脱硫，脱硫效率达到98%以上。
四、能源产业集群布局和重点
（一）产业布局。
1、宁东煤-电产业集群。宁东基地经过近年的快速发展，煤炭、电力产业已经具备了进一步扩张的条件。到2012年，宁东地区的煤炭生产能力将达到8000万吨以上，完全能够满足电力和煤化工产业的需要。宁东煤电产业集群将以神华宁煤集团、宁夏发电集团、中电投宁夏能源公司和华电宁夏灵武发电有限公司等为投资主体，集中建设一批大型现代化矿井和大型坑口电站，构建煤电产业集群。
（1）改扩建一批矿井。其中：羊场湾煤矿（含原磁窑堡二矿）由1000万吨／年扩建到1500万吨／年；枣泉煤矿由500万吨／年扩建到800万吨／年。到2012年仅改扩建就可增加能力1475万吨／年。
（2）建设一批新矿井。鸳鸯湖矿区建设梅花井煤矿（1200万吨/年）、清水营煤矿（1000万吨/年）、石槽村煤矿（600万吨／年）、红柳煤矿（800万吨／年）和麦垛山煤矿（800万吨／年）；横城矿区马莲台煤矿（240万吨/年）、红石湾煤矿60万吨／年； 马家滩矿区双马煤矿（1000万吨/年）、金凤煤矿（800万吨/年），到2012年新增煤炭生产能力6500万吨／年。
（3）新建一批大型电厂。规划期内，建成国电灵武电厂二期2×100万千瓦空冷机组、北京能源投资公司水洞沟电厂2×60万千瓦、鲁能集团鸳鸯湖电厂2×60万千瓦项目等一批电源项目。
（4）建成宁东循环经济示范园。宁东循环经济工业园已经国家发改委批准建设，园区内产业密集，上下游产品关联性强，适宜发展循环经济。其中，灵州矸石电厂2×13.5万千瓦已经建成投产；华能宁夏能源有限公司2×30万千瓦矸石电厂和国电大武口矸石电厂2×30万千瓦已完成可研审查，等待国家发改委批复；宁夏建材集团4亿块粉煤灰标准砖已建成一期1亿块生产线， 2008年开工建设二期生产线。
2、宁东高载能产业集群。依托宁东地区丰富的电能资源，建设高载能产业基地。中电投青铜峡科迈铝业有限公司第一系列27万吨/年电解铝项目争取2008年底建成投产，第二系列计划2008年5月开工建设，2009年5月份前投入生产；第三系列计划2009年3月份开工，年底建成投产。积极推进美国马克公司的50万吨工业硅项目、中电投2×50万吨铝合金加工项目、湖北宜化集团30万吨/年电石、50万吨PVC项目以及江苏金浦集团的电石、氯碱项目等项目建设。
3、银北煤-电-高载能产业集群。银北地区具有丰富的煤炭资源，电力装机容量达到282万千瓦，石嘴山河滨工业园、兰山工业园、平罗太沙工业园是全区主要的铁合金、电石生产基地，生产能力占全区的70%以上，已经显现出产业集群的规模效应。下一步将以调整产品结构、提升装备水平为重点，大力进行技术改造，加强环境污染治理，增强抵御市场风险的能力。
4、太阳山煤-新材料产业集群。太阳山开发区以开发韦州矿区、线驮石矿区为切入点，韦州矿区新建永安煤矿（120万吨／年）、韦州一矿（90万吨／年）、韦州二矿（150万吨／年）、韦州三矿（90万吨／年）等矿井，线驮石矿区新建芦草井沟煤矿（60万吨／年）、罗花崖煤矿（45万吨／年）、刘家沟煤矿（30万吨／年）、湾岔沟煤矿（30万吨／年）、大井沟煤矿（30万吨／年），到2012年实现煤炭生产能力600万吨以上。在此基础上，积极发展新材料产业集群，建设宁夏泰阳镁业有限公司5万吨镁合金、宁夏天励宝集团5万吨镁合金、宁夏华盈集团矿业股份有限公司5万吨镁合金等项目。
5、风电产业集群。目前，我区风电装机容量已经达到29.82万千瓦，2008年底将达到40万千瓦，到2012年将突破100万千瓦。规划期间，由宁夏发电集团投资建设的主要项目有：装机容量9万千瓦的贺兰山风电场五、六期扩建工程，装机容量4.95万千瓦的红寺堡风电场一期工程、宁东试验风电场、太阳山风电场二期工程、麻黄山风电场一期工程。由华能集团投资建设装机容量4.95万千瓦的麻黄山二期和4.05万千瓦红寺堡二期工程。
（二）发展重点。
1、煤炭产业。加快推进宁东煤炭基地和煤化工基地建设，建设一批大型现代化煤矿。
（1）煤炭勘探：按照统一规划、统一勘探的原则，以宁东大型煤炭基地为重点，加大资源勘探投入，提高马家滩、积家井、萌城矿区资源勘探程度，编制完善总体规划。适时开发建设马家滩、积家井、萌城等矿区。
