重庆市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知
（渝府发[2008]122号）
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
为规范国有经营性建设用地使用权(包括商业、旅游、娱乐和商品住宅等用地类型)公开交易中成本的审计(评估)，现就有关事项通知如下：
一、建立招拍挂出让土地成本审计(评估)机制
根据《
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)的要求，自本通知下发之日起，我市拟供应经营性建设用地招拍挂出让土地成本均应由审计(评估)机构进行审计(评估)。市、区县(自治县)国土管理部门每年公开招标一批社会中介机构专项从事此项工作。主城区出让土地成本审计(评估)由市土地交易机构委托，主城区外出让的土地供应成本审计(评估)由当地区县(自治县)土地交易机构委托。审计(评估)费用计入土地成本。国土管理部门建立每年评估招标入围机构动态考核淘汰机制，将审计(评估)机构的审计(评估)质量纳入考核体系，对审计(评估)质量差的中介机构进行淘汰。
二、土地成本审计(评估)主要内容
(一)新增建设用地
新增建设用地，征地补偿费用按照实事求是的原则审计确定。已进行整治的，整治成本按照已发生的实际整治费用审计确定。
(二)存量建设用地
属旧城改造项目的，土地成本按照实际已发生的客观真实的拆迁安置费审计确定。 已进行整治的，整治成本按照已发生的实际整治费用审计确定。
属国有空地的，土地成本参照周边国有土地用途的划拨土地使用权评估确定。
除上述外的存量建设用地，土地成本由评估机构评估原用途、原取得方式、交易时点市场条件下的价格确定。
(三)费用分摊
拟供应宗地需分摊周边基础设施、公益设施建设费用的，按有关规定办理。
三、土地出让起始价的确定
审计(评估)机构在进行土地成本审计(评估)时，应根据拟招拍挂宗地供应时的土地面积、用途、建设规模和已发生的费用等，同时评估该宗地的市场交易参考价格。拟招拍挂宗地出让起始价在综合考虑政府公布的土地出让金标准、土地成本、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上确定。
四、土地成本审计(评估)的程序
