（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，举全省之力，加大对辽西北地区的支持力度，提高内生动力，增强“造血”机能，促进辽西北地区实现跨越式发展，确保主要经济指标增速持续较大幅度超过全省平均水平，确保人民生活质量和水平显著提高，确保生态环境建设取得明显成效，为早日实现辽宁老工业基地全面振兴提供重要支撑。
（二）基本原则
1.坚持深化改革与扩大开放相结合。深化国有企业改革，积极发展非公有制经济，推进体制机制创新。加大招商引资力度，提高对外开放水平。
2.坚持政府推动与市场运作相结合。充分发挥政府的规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境，建立支持辽西北地区发展的长效机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进各类生产要素向辽西北地区集聚。
3.坚持整体推进与重点突破相结合。统筹兼顾，实现经济社会全面、协调、可持续发展。坚持有所为、有所不为，充分发挥比较优势，在一些方面实现新突破。
4.坚持自力更生与借助外力相结合。充分发挥辽西北地区广大干部群众的积极性和创造性，挖掘自身潜力，激发内在活力。充分调动和利用一切积极因素，支持辽西北地区发展。
（三）主要目标
突破辽西北是一项十分艰巨的任务。要立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实施。总体目标是：三年见成效，五年大变样。
经过三年努力，辽西北地区经济社会发展取得显著成效。经济发展步伐明显加快，到2010年，地区生产总值年均增长20％以上，地方财政一般预算收入年均增长30％以上。产业结构明显优化，支柱产业初步形成，二三产业占地区生产总值比重力争达到80％以上。森林覆盖率达到36％。城乡居民收入年均增长15％以上。城乡基础设施和生态环境明显改善，社会事业进一步发展，公共服务和社会保障水平明显提高。
经过五年努力，辽西北地区经济社会发展实现重大突破。主导产业形成规模，经济实力明显增强，人民生活水平显著提高，生态环境进一步改善，城乡面貌大为改观，阜新市经济转型试点工作取得突破性进展。到2012年，地区生产总值比2007年翻一番半，地方财政一般预算收入比2007年翻两番。森林覆盖率达到39％。城乡居民收入比2007年翻一番。基本公共服务达到全省平均水平。
三、突破辽西北的重点任务
