2、自2000年以来，市自来水总公司按照市政府1999年第十届九次常务会议和2001年第75次政府工作会议纪要精神，积极推动这项工作，在市城管局和市国资委的积极领导下和各区政府、街道办事处的大力支持下，通过宣传、发动，先后完成了所有工业园区、10多个住宅小区和6个涉农社区的直抄改造，并完成了9个社区直抄改造的勘查设计。上述改造模式是采取“成熟一个，改造一个”的原则，以社区居委作为实施主体，由社区居委自筹资金开展直抄到户改造，尽管已取得积极成效，但总体进展缓慢。其主要原因：一是大部分社区集体经济较差，难以筹措资金投入管网改造。区政府、街道也难以拨付资金支持；二是协调比较困难，一个社区从挨家挨户发动、勘查、设计、筹款、达成协议到付诸实施，短则需要半年至一年时间，多则几年时间。经过多方努力，每年也只能进行2至3个社区的改造。实践证明，完全靠市场化运作，仅靠社区和市自来水总公司双方协商运作，是难以推进的。
　　此次中心城区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造工作必须列入各级政府为民办好事、办实事的项目，必须体现“以人为本”、关注民生精神，必须体现政府的责任、企业的社会责任，切实减轻人民群众的负担。要使这一项目真正达到目的，取得实效，就要改变过去由社区居委作为实施主体，零敲碎打，缺乏资金保障，缺乏计划安排的落后方式，要在市政府的统一领导下，在各区政府组织协调和有关部门的配合下，由我市已成规模的国有企业市自来水总公司作为实施主体，将各村改造后的管网纳入全市供水管网管理，以增强工作的有效性，确保改造项目的质量和速度，并及时统筹解决改造过程中出现的问题。
　　(二)管网改造资金的筹集
　　1、筹资原则：采用“多条腿走路”的办法，由市、区两级政府、供水企业、社区居委、受益户多方出资筹集改造资金。
　　2、改造资金26093万元的分解：
　　(1)市政府承担10000万元，占改造工程总投资的38．46％，分3年按年度计划拨付解决。从 2009年开始逐年列入市财政预算，计划2009年拨付3000万元，2010年拨付3000万元，2011年拨付 4000万元。
　　(2)区政府承担3000万元(每区承担1000万元)，占改造工程总投资11．54％，分3年按年度计划拨付解决。从2009年开始逐年列入区财政预算。2009年各拨付300万元，2010年各拨付300万元，2011年各拨付400万元。
　　以上两级政府投入资金共13000万元，占总投资的50％。
　　(3)社区居委负责筹集6000万元，占改造工程总投资23．08％，由每个社区居委负责向改造区域内预计受益的所有住户按照每户400元筹集。具体做法由社区居委以“自治组织、自愿出资”的原则筹集，并在直抄到户改造协议中予以明确。有关直抄到户改造协议和自愿筹资办法由实施改造的社区居委会向辖区内居民公示。

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