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兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市深化国有企业改革和加快发展规划的通知

  四是项目建设进展顺利。“3997”项目攻坚计划全面完成,三年累计实施各类重大项目320项,规划建设了9大产业基地,完成投资910多亿元;2007年全市实施的100项重大项目中,有92项开工建设,完成投资109.2亿元,以项目带动企业发展的效应初步显现。
  五是基础条件不断改善。近年来,我市经济总体上进入了快速平稳发展的阶段,发展的质量、后劲和活力明显增强,为加快企业发展提供了有力的支撑。工业基础设施建设取得明显成效,兰州高新技术产业开发区、经济技术开发区和空港循环经济产业园区等工业园区,为调整产业结构,延长产业链,提高产业集中度,提升产业层次,促进企业全面发展创造了良好的硬件基础。
  在肯定成绩的同时也应该看到,我市企业总体发展水平较低,资金密集、技术密集型的产业及高加工度、高附加值产品比重较低,特别是支撑行业持续发展、引领产业结构战略性调整的优势行业、骨干企业相对不足,各产业、企业间有效整合不够,行业集中度低,主导产业链条不长,产业聚集效应还不明显。
  (二)发展环境
  随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和市场化进程的加快,我市国有企业改革和发展面临着一些难得的机遇,同时也面临着严峻的挑战。
  1.发展机遇
  一是发展方向更加明确。党的十七大指出“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”,从理论上为不同所有制企业的发展指明了方向。二是发展环境更加宽松。市委、市政府研究制定了《关于进一步加快工业发展的决定》、《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的决定》等一系列政策规定,坚定不移地实施工业强市战略,为我市企业的发展创造了良好的政策环境。三是发展的空间更加广阔。随着国内产业梯度转移步伐加快,产业结构调整的深入和经济增长方式的转变,以及兰渝铁路等一批重大项目开工实施,为我市在更大范围内招商引资,开展更高层次的经济技术合作,加快发展二、三产业和高新技术产业提供了广阔的发展空间。
  2.面临的挑战
  一是全球金融危机的影响逐步显现。随着全球金融危机向实体经济转移,宏观经济不确定因素增加,我市以能源、原材料为主的产业将受到较大影响,企业经营有可能陷入困境。二是资源约束进一步加剧。受地理环境及国家政策影响,我市土地资源的供需矛盾日趋突出,传统主导产业的进一步扩张受到限制。三是市场竞争压力越来越大。近年来,周边省市高新技术产业、工业发展速度较快,给我市同类产业发展带来较大压力。


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