建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度。农村集体经济组织对承包方提出的转包、出租、互换或其他方式流转承包土地的要求，应及时办理备案。乡（镇）农业经营管理部门要建立农村土地承包经营权流转情况登记册，落实专人负责土地承包经营权流转情况登记、流转资料的收集、整理和归档。建立一户一表、一村一册、一乡一柜、一县一网的土地流转台帐制度和信息资源库。各县（市）、区和乡（镇）人民政府要组织人员对已流转的土地开展一次全面清理，对流转手续不全的，要尽快补全；对合同条款不清、标的有失公平的流转合同，要通过说服引导、利益平衡等办法引导双方签订新合同，并及时做好备案、登记和归档工作。
（十）建立农村土地流转纠纷调处机制
要建立健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制，完善仲裁体系。按照《
中华人民共和国农村土地承包法》和《
河南省农业承包合同纠纷仲裁办法》（河南省人民政府令第22号）的规定，行政村要成立土地承包纠纷调解委员会，乡（镇）、县（市）区要成立土地纠纷仲裁委员会，建立土地纠纷仲裁庭。农村土地流转纠纷的调处，原则上协商不出村、调解不出乡、仲裁不出县。对协商结果不满的，可向乡（镇）、县（市）区农村土地纠纷仲裁委员会申请仲裁。对仲裁结果仍不满意的，可通过法律渠道向法院提起诉讼。
四、加大扶持力度，完善保障措施
（十一）加大财政扶持力度
市财政每年安排一定资金，对开展土地流转好的县（市）区、乡（镇）、村和业主进行奖励。各县（市）、区人民政府要积极借鉴舞钢市的经验，在财政预算中每年安排一定的土地流转经营发展基金，用于鼓励流转承包土地的各类承包经营主体。建立新型农民创业扶持基金，加大对土地集约经营、规模经营业主的扶持。今后对连续5年规模经营土地面积500亩以上、从事种养业规模经营和农业基础设施建设项目的，纳入农业开发项目优先支持范围；在土地规模经营中农业生产者生产销售和初（粗）加工的农产品，视为农民自产、自销、自用；对从事种养业达到一定规模的，各县（市）、区人民政府要给予适当补助；农业企业按照产业布局规划，从事土地规模经营开发，建立规模化、标准化生产基地，连续经营5年以上，且土地面积达到1000亩以上的，给予奖励补贴。
