山东省建设厅关于为拉动经济增长推进重大项目建设做好规划服务的通知
（鲁建发[2009]2号 二00九年一月四日）
各市建委（建设局）、规划局：
为抵御国际金融危机对我国的冲击，保持经济平稳较快发展，近期中央确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施、七项工作，提出"出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实"，计划投资4万亿用于加快实施重大民生工程、基础设施、住房保障、生态环保及有利于增强经济发展后劲的大型工程项目建设，将对我国拉动国内需求、促进经济增长、化解危机影响起到至关重要的作用。省委、省政府对拉动内需、确保重大项目建设高度重视，要求各项工作要"积极作为，科学务实"，以最快的速度为有关项目落地做好服务。城乡规划作为合理调控城乡土地和空间资源、指导城乡经济社会发展和各项建设的科学依据，对重大建设项目的统筹布局、科学选址、加快建设都具有重要作用。各级规划行政主管部门要有高度的政治敏感性和工作责任心，以科学发展观为指导，迅速行动起来，为认真贯彻落实全国、全省经济工作会议精神，推进重大项目建设提供超前、科学、高效的规划指导和服务。现就有关工作通知如下，请结合自身实际抓好贯彻落实。
一、科学编制规划，超前引导建设
为适应重大项目建设规模大、分量重、决策快、要求急、影响深远的特点，各级规划行政主管部门必须以科学发展观为指导，科学编制各类规划，充分发挥规划的宏观调控、综合协调和公共服务职能，为重大项目建设提供超前指导。
一是加强对产业发展和重大项目建设的规划引导。要创新规划编制方法，突破原有的近期建设规划概念，针对拉动内需、促进增长的紧迫要求，按照城市发展需要和中央确定的资金投向、项目安排原则和工作要求，抓紧编制近期建设规划，科学确定产业发展方向、近期建设重点和重大项目意向，建立近期建设项目库，明确项目内容、规模、投资和建设时序。依据城市总体规划和近期建设规划，编制年度重点项目的建设计划和空间布点规划，对国家、省确定的重大建设项目进行科学布局。研究提出一批对推动经济发展、提升城市功能、改善民生质量有重大促进作用的重点城建项目，为城市长远发展和重大项目建设打好基础。
二是做好保障性住房建设规划。精心编制住房建设规划和年度建设计划，科学确定普通商品房、保障性住房的建设规模、布局和建设时序。做好经济适用房、廉租房和棚户区改造项目的规划编制，通过规划的调控和引导，建立健全住房保障体系，改善城市中低收入家庭和进城务工人员的居住条件，正确引导住房建设和消费。对房地产开发项目加强规划许可监管，严格落实小户型住房套型比例，严格控制低密度高档住宅，扩大中小套型、中低价位普通商品住房供应，促进房地产市场健康有序发展。
三是做好重大基础设施和城市公共服务设施的规划。以增强城市功能、改善人居环境、提高城镇综合承载能力为目标，开展综合交通、绿地系统、市政公用设施、公共服务设施等专业规划的编制和修订，加快文化、教育、医疗卫生、体育、科技、休闲娱乐等公益设施的规划编制，全面提高城镇综合承载能力。
