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大连市人民政府办公厅关于印发大连市娱乐场所安全生产专项整治行动方案的通知

  各区市县也要相应成立娱乐场所安全工作联席会议,指定联络员,制定工作规则,组织协调本地区工作。各区市县联席会议成员名单及联络员名单,于1月9日前报市联席会议办公室备案。
  2.层层落实责任制,建立健全各项制度。
  各区市县及各联席会议成员单位要切实将娱乐场所安全生产工作纳入重要议事日程,一级抓一级,层层抓落实。要实行行政首长负责制,一把手亲自抓,分管领导具体抓,职能部门系统抓。坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,建立“横向到边,纵向到底,直接到户”的责任制,要把责任层层分解,逐级落实,落到基层、落到人头、落到实处。
  要建立值班、巡查制度。节假日期间,各级文化、公安、工商、卫生、环保等部门要按职责分工做好节日期间娱乐场所检查工作,加强对娱乐场所的巡查,确保娱乐场所管理不出现空白点。要建立情况通报制度,各级管理部门负责人和联络员手机必须24小时开机,12318要保持畅通,娱乐场所的重大事故要及时上报。同时,要责成各娱乐场所制定详细的消防安全管理制度及应急预案,并严格执行。要建立健全责任追究制度,对失职失察、违反法规、因安全事故造成人员伤亡和财产重大损失的,依法追究有关人员的责任。要建立督察制度,市娱乐场所安全工作联席会议将加强对各地区的督促检查,对成绩突出的地区、单位和个人进行表扬,对工作不力的地区和单位提出批评。
  3.加大工作力度,集中整改重点问题。
  要加大对娱乐场所检查力度和频率,并认真做好检查记录。根据省政府安排,春节前组织两次集中突击检查行动。重点检查娱乐场所是否取得各部门颁发的许可、批准文件;消防疏散通道、安全出口等是否畅通;消防设施设备、应急照明、指示标志等是否完整好用;是否超员、超时营业。检查中要做到“五个一律”,即凡疏散通道、安全出口封堵,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡是采用易燃材料装修的一律停业整改;娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。
  对检查中发现的问题,要本着依法行政、处理及时、从快从严的原则,认真加以解决。对违法经营和不符合规定要求的娱乐场所该处罚的要坚决处罚,该取缔的要坚决取缔。对存在的问题要立即整治完善,不合格设施整治要迅速彻底,存在隐患的场所有条件的要改善,没有条件的要关停。要严格审批制度,规范审批程序,坚持谁审批谁负责的原则,保留好审批记录,做到有据可查。各娱乐场所行政审批部门要对审批档案进行一次清查,根据审批条件,缺什么补什么。对于无娱乐经营许可证、有营业执照的经营场所,凡在2006年3月1日前已实际投资新建、改建、扩建的,只要其通过消防安全检查、取得环保批准,并严格依照《行政许可法》规定的程序举行听证,文化行政管理部门可以为其补办许可证。未取得许可证的,由工商行政管理部门依法取缔。对依法取得娱乐经营许可证、未办理营业执照的经营场所,文化主管部门应要求其在30日内办理营业执照,并报发证的文化主管部门备案。对于既无娱乐经营许可证、也无营业执照的经营场所,暂停营业、躲避专项整治的无证照经营场所,由文化主管部门、工商行政管理部门依法予以取缔,公安部门予以配合。


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