五、推进社会发展和改善民生
（十七）提高城乡居民收入。提高城镇职工特别是中低收入人群的收入水平；千方百计增加就业岗位，促进社会充分就业；大力实施“千企扶千村”就业工程，加快农村劳动力转移步伐，明年免费培训农业富余劳动力4万人，实现转移就业3万人，促进农民增加非农收入；严格执行国家粮食最低收购保护价制度，提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准；加快推进农村土地承包经营权流转，提高农业集约经营效益。
（十八）健全社会保障体系。以建立健全被征地农民养老保险制度为重点，推进农村养老保险工作；加大社会救助力度，关爱困难群众，完善五保供养机制；提高城乡低保标准以及企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准；明年安排安居工程项目投资3亿元，加快廉租房和经济适用房建设，解决低收入家庭住房难问题；增加劳动欠薪准备金，防止企业劳动欠薪引发的社会问题。
（十九）加快医疗卫生发展。明年安排医疗卫生重点建设项目投资3亿元，加强农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心建设，完善疾病防控体系，健全城乡卫生服务体系，推进中医药名市建设和民营医疗机构发展。市级财政投入2500万元，将城镇居民基本医疗保险覆盖面和农村合作医疗保险覆盖面分别提高到80%和95%以上。
（二十）加快文化教育事业发展。今、明两年市级投入1亿元，加快“教育强市”建设，巩固城乡免费义务教育。今、明两年市级投入5000万元，加强文化馆、图书馆、博物馆和社区文化站建设，推进农家书屋和新家庭文化屋工程、文化信息资源共享工程建设。
为确保各项政策措施尽快启动、落实和顺利实施，各级、各部门要在“准、快、实、效”四字上狠下功夫，务求实效。“准”，即抓准江门发展的关键点，用足用活国家、省的政策措施，最大化地发挥其效用；“快”，即各级、各部门动手要快，争分夺秒，特事特办，成立专责工作小组，争取中央、省对我市投资项目的资金支持，争取金融机构的贷款支持；“实”，即实行各级、各部门“一把手负责制”，各单位要统一思想，明确责任，改进作风，协调配合，狠抓各项政策措施的落实；“效”，即注重看工作成效，各级、各部门要把落实各项措施的着眼点放到能不能有效拉动经济增长，能不能让广大企业和市民群众得到实惠上来，全力以赴推动我市经济社会又好又快发展。
