（三）以科学管理保障城市发展
牢固树立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，创新管理机制，充分发挥广大人民群众参与、评议城市管理的积极性，推进城市的齐抓共管。
1、创新管理体制。一是把人民群众是否满意作为衡量城市管理的首要标准，突出人性化、精细化管理，进一步健全“以块为主，条条保障，条块结合，综合治理，权责分明”的城市管理长效机制。二是充分调动街道、社区作用，把城市管理的触角向基层延伸，形成综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”（市、区（县）、街道（镇））的管理新格局。三是坚持以政府为主导，在原有市民服务中心的基础上，借鉴上海等发达地区的模式，整合部门资源，通过对城市管理功能的网格和运行功能的数字化管理，把管理和建设，管理和服务的机制建立起来，提高城市管理效能。
2、提升管理氛围。围绕创建文明城市、卫生城市、历史文化名城、环保模范城市和园林城市，以城市出入口、重要商业街区、公建设施等为重点，坚持以干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼来引导和教育群众，充分调动人民群众参与城市管理的积极性、主动性和自觉性，使之成为全社会共创现代文明的城市管理目标。
3、开展市容整治。以“五城共创”为契机，积极开展“绿化美化亮化净化”工程，通过集中开展以清理违法建设、占道经营等为主要内容的市容环境综合整治，根治脏、乱、差死角。及时发现由于城市功能设施欠缺带来的不便，做好关乎群众切身利益的背街小巷、路面硬化、排水完善、路灯安装，完善城市公厕、垃圾中转台、农贸市场建设，及时解决影响群众生活环境的热点和难点问题。切实做好城区100条背街小巷整治及10条示范特色街道建设，使之成为今年城市管理的特色和亮点。坚持以人为本，以不影响市容为前提，合理设置一批临时性、特色市场，满足市民需求。深化环卫体制改革，依靠社会资金建设环卫设施，继续坚持把建设公共厕所和垃圾中转台作为楼盘开发前置条件的做法，把环卫设施建设向新城区、新社区延伸，使环卫设施建设与城市建设同步发展。
4、加强房地产市场和建筑行业的监督管理。深入开展房地产市场专项整治，建立实行房地产市场分析发布制度，确保市场健康有序发展。围绕认真贯彻《
物权法》和新的《
房屋登记办法》，加强改进产权产籍管理。针对现行物业管理企业普遍负债经营的现状，抓紧制订扶持物业管理市场的政策措施，明确相关部门职责，切实提升物业管理水平。加大建筑市场治本力度，严格执行法定基本建设程序，加强勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的监督管理。加大工程质量、安全监管力度，确保竣工工程合格率达100%，努力遏制一般性安全事故，杜绝重大安全事故。做大做强建筑业企业，充分发挥建筑业协会职能，确保建筑业总产值同比增长10%以上。
