抚州市政府关于贯彻中共江西省委、江西省人民政府关于以人为本进一步保障和改善民生的意见责任分工的通知
（抚府字〔2008〕90号）
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻落实科学发展观，适应广大人民群众对改善民生的新关切新期待，进一步解决好群众反映突出的有关民生问题，让发展的成果更好地惠及全省人民，《中共江西省委、江西省人民政府关于以人为本进一步保障和改善民生的意见》（赣发[2008]8号）从十二个方面提出了55条具体措施。同时，为了切实抓好各项工作任务的落实，省政府赣府厅发[2008]61号文件印发了对省直有关部门的责任分工。以上两个文件均已发至各县（区）。
根据赣发[2008]8号文件提出的新目标、新要求，结合赣府厅发[2008]61号文件规定和我市工作实际，经市政府同意，对原有的市政府有关部门责任分工进一步调整明确（详见附件）。各有关部门要按照责任分工，落实好工作牵头、责任落实和工作协办的职责，密切配合，共同抓好具体工作方案的研究制定、操作落实和检查督办等工作。
各县（区）人民政府和金巢经济开发区管委会要切实落实“民生工程”实施的主体责任，进一步加强与市政府有关部门的沟通联系，明确本级责任分工，认真抓好各项工作任务的落实。
附件：贯彻《中共江西省委江西省人民政府关于以人为本进一步保障和改善民生的意见》责任分工表
二○○八年十二月八日
附件：贯彻《中共江西省委江西省人民政府关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》责任分工表
工 作 项 目
| 牵头单位
| 责任人
| 责任单位
| 责任人
| 协办单位
| 责任人
|
一、坚持就业优先发展战略，努力实现就业比较充分
| 1、坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市发改委
市中小企业局
市工商局
| 姚瑞宗
刘冰冰
黄厚祝
|
2、建立就业困难人员援助长效机制
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
市残联
| 林彬杨
黄晓慧
|
3、完善创业带动就业的政策服务体系
| 市劳动保障局
市财政局
市人行
| 吴方振
林彬杨
黄仁祥
| 市地税局
市工商局
市农行
市农信联社
| 刘金保
黄厚祝
周晓新
王学锋
|
4、积极引导农村富余劳动力转移就业
| 市劳动保障局
市农业局
市扶贫办
| 吴方振
帅歌柳
苏建国
| 市财政局
市经贸委
市外贸局
市中小企业局
| 林彬杨
蓝师龙
张树和
刘冰冰
|
5、加大城乡劳动者职业技能培训力度
| 市劳动保障局
市农业局
市扶贫办
市财政局
| 吴方振
帅歌柳
苏建国
林彬杨
|
市教育局
市农办
| 李 晶
聂仕雄
|
6、完善失业保险制度
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
| 林彬杨
|
二、健全养老保障体系，逐步提高养老保障水平
| 7、完善城镇职工基本养老保险制度
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
| 林彬杨
|
8、建立适合农民工特点的养老保险制度
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市经贸委
市中小企业局
| 蓝师龙
刘冰冰
|
9、健全与经济发展和财力水平相适应的养老保险调整机制
| 市劳动保障局
市财政局
| 吴方振
林彬杨
|
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工 作 项 目
| 牵头单位
| 责任人
| 责任单位
| 责任人
| 协办单位
| 责任人
|
三、以完善救助制度为重点，努力提高社会救助水平
| 10、完善最低生活保障制度
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市民政局
市财政局
| 曾龙昌
林彬杨
| 市发改委
| 姚瑞宗
|
11、认真落实和完善优抚政策
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市财政局
| 林彬杨
|
12、完善农村五保供养制度
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市财政局
| 林彬杨
|
13、建立健全城乡困难群众临时救助制度
| 市民政局
市财政局
| 曾龙昌
林彬杨
| 市发改委
| 姚瑞宗
|
14、加快发展公益慈善事业
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市慈善总会
市地税局
| 曾龙昌
刘金保
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四、提高救灾救济工作水平，确保受灾群众基本生活
| 15、完善救灾应急预案体系
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市政府办
市红十字会
| 喻志勇
娄红玲
|
16、加强备灾工作
| 市民政局
| 曾龙昌
| 市发改委
市财政局
| 姚瑞宗
林彬杨
|
17、做好灾害救助工作
| 市民政局
市财政局
| 曾龙昌
林彬杨
| 市农办
| 聂仕雄
|
18、推进减灾安居工程建设
| 市民政局
市财政局
| 曾龙昌
林彬杨
| 市房管局
| 张信昌
|
19、加强救灾资金的使用和管理
| 市民政局
市财政局
| 曾龙昌
林彬杨
|
|
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工 作 项 目
| 牵头单位
| 责任人
| 责任单位
| 责任人
| 协办单位
| 责任人
|
五、健全城乡医疗保障体系，切实解决群众看病难看病贵等突出问题
| 20、完善城乡医疗救助保险制度
|
|
（1）从2009年起，建国前参加革命工作的老工人的医疗保险待遇，参照执行离退休干部医疗待遇有关规定
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市劳动保障局
市财政局
| 吴方振
林彬杨
| 市卫生局
| 辛建华
|
（2）对现有国有已关闭破产改制及连续停产停业1年以上国有困难企业职工参加城镇职工医疗保险政策进行规范完善，逐步扩大覆盖面
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
市卫生局
市经贸委
| 林彬杨
辛建华
蓝师龙
|
（3）完善原国有企业失业人员参加城镇职工医疗保险政策，降低国有企业参加城镇职工医疗保险的准入门槛
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
市卫生局
市经贸委
| 林彬杨
辛建华
蓝师龙
|
（4）继续实施财政补助城镇居民参保政策，引导城镇居民参加基本医疗保险，2008年基本实现全覆盖，并不断提高统筹层次，到2010年，基本实现城镇居民基本医疗保险的市级统筹
| 市劳动保障局市财政局
| 吴方振
林彬杨
| 市卫生局
| 辛建华
|
（5）采取降低起付线、提高报销比例、提高最低支付限额、扩大慢性病范围等方式提高城乡医疗保障待遇，不断完善二次补偿制度
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
市卫生局
| 林彬杨
辛建华
|
（6）落实新型农村合作医疗补助、缴费政策，逐步提高筹资水平，2010年形成比较完善的新型农村合作医疗制度
| 市卫生局
| 辛建华
| 市卫生局
| 辛建华
| 市财政局
市民政局
| 林彬杨
曾龙昌
|
21、完善工伤保险制度
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市劳动保障局
| 吴方振
| 市财政局
| 林彬杨
|
