（二）统筹规划，分步骤实施。各级各部门要按照“一次规划、分步实施，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、突出特色，长短结合、标本兼治，村内治理与村外治理并举、生产生活条件改善与产业开发并重”的要求，完善规划，精心搞好测设，统一制订年度实施方案，2008年投资3501.68万元，占总投资的40.1%；2009年投资3533.61万元，占总投资的40.46%；2010年投资1695.98万元，占总投资的19.43%。用2年的时间（2008～2009年），基本完成（80%以上）以改善克木人生产生活条件为主的安居工程和基础设施建设；基本完成以提高克木人综合素质为主的社会公益设施建设；基本完成以稳定解决克木人温饱和增加收入为主的产业建设；基本解决克木人的温饱问题。用1年的时间（2010年），全面完成各类项目建设任务，克木人温饱成果得到进一步巩固，综合素质得到进一步提高，可持续脱贫的产业基础得到进一步夯实，全面实现“四通五有三达到”，全面稳定解决克木人的温饱。再用2年左右的时间，通过各类政策的统筹落实，全面实现扶持克木人发展的目标。

　　（三）整合资源，集中投放。按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，各级各部门要落实责任，加大资金整合力度。广泛动员社会各界参与帮扶克木人，建立并落实定点挂钩扶贫制度。倡导主导式发展模式，要培养和提高群众的自我管理和发展能力，保证受扶群众对整个受扶情况和实施项目的参与权、监督权。

　　（四）强化管理，确保质量。要严格执行扶贫项目资金和部门项目资金管理的规定，按照行业建设标准和部门职能，对项目实施进行监管，认真落实项目资金公告公示制、招投标制、工程质量监理制，认真执行扶贫项目资金报账制，加强对项目实施全过程的监控，加强物资采购、建设施工、项目竣工等各个环节质量的管理，确保工程建设质量，严把项目验收关。要切实落实项目管理制度，把后续管理制度纳入村规民约，确保建成项目能长期发挥效益。要切实落实项目资金审计和督查制度，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督五道防线，最大限度地提高资金使用效益。对挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等违纪违规行为要严肃查处，绝不姑息。

　　（五）加强督查，加大宣传。州委督查室、州政府督查室要把克木人帮扶发展工作列为重要的督查事项，对州级部门的资金到位情况和州、县（市）级组织实施情况每年至少专项督查2次，确保把克木人帮扶工程建成优质工程、廉政工程和民心工程。新闻宣传部门要广泛宣传在帮扶克木人发展工作中涌现出来的典型事例，凝聚社会各界力量参与帮扶工作。

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