(二)查摆问题阶段(2008年11月上旬)。各地各部门通过各种形式广泛征求意见和建议,突出“六大重点”查摆问题:一查敬业精神,看对本职工作是否有激情,是否有爱岗敬业精神;二查办事程序,看是否有讲关系、讲人情、走后门等程序不规范行为;三查办事效率,看是否存在精神状态不佳,学风不正,玩风太盛的现象,特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题;四查服务意识,看是否存在为基层、为群众服务的范围不广,服务的质量不高,服务的深度不够,群众不满意等问题;五查大局意识,看是否有部门利益至上,本位主义严重,有令不行,有禁不止等问题;六查廉政建设,看工作作风生活作风是否过硬,是否存在以权谋私的问题。
(三)集中整改阶段(2008年11月中旬-12月上旬)。重点抓好以下六个方面的整改工作:
1.大力推行政务公开
(1)创新政务公开形式,拓展为民服务内容。一是认真贯彻实施《
中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步完善鹰潭政府门户网站上信息公开指南和公开目录,加强政府信息公开平台建设,建立政府信息公开工作机制。二是进一步拓展政务公开领域,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容,不断完善公开形式、规范公开程序、健全公开制度。对公开的事项,真正做到方便群众办事、知情和参与,做到制度化、规范化和经常化。三是实行政务公开问责制。各级政府要把政务公开作为施政的一项基本制度,要推行政务公开问责制度,对应公开未公开、没有按照要求公开、没有及时公开的行为实行问责。通过政务公开问责制,进一步提高政府和部门依法行政能力和水平,使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障,为建设服务型政府创造条件。
(2)推行电子政务公开,深化审批制度改革。加快电子政务网络系统建设和信息资源建设,提高政府信息的利用效率及信息资源共享,全面推进行政审批“两集中”,抓紧建立统一的网上审批平台,加快建立电子监察系统,促进政府网上办公,不断充实、及时更新政府网站,努力扩大网上服务领域,为公众提供方便、快捷、高效的网上服务。加强对行政审批行为的规范和监督,对保留的审批事项要简化审批程序,减少审批环节,提高审批效率。
2.规范机关行政行为
一是大力整治“四乱”行为,营造安商环境。重点对全市各部门行政事业收费情况进行一次全面检查;对今年9月1日起全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费进行检查;对客商反映强烈的个别部门强行收取会费、搭车收费现象进行查处。二是强化依法行政能力。行政机关必须严格按照法定权限和程序行驶权力、履行职责,严格执行首问负责制、岗位承诺制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制等机关效能建设的一系列制度。积极开展综合执法工作,避免多头执法、重复执法、为企业发展创造良好法制环境。三是强化执法监督。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执行执法程序的监督检查,防止不当行政、违法行政和权力滥用。