2.对实行人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨的卫生院，取消药品加价，推行药品“零差率”改革。
3.根据基本用药目录对药品实行集中招标采购和统一配送，保证药品安全有效。
4.大力推广使用农村适宜医疗技术和中医药技术，有计划地推广疗效好、用得上的适宜技术，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
5.建立县、乡两级畅通、高效的急诊救治“绿色通道”，及时救治病人，适时转诊急危重症患者，增强孕产妇难产应急处理和紧急转送能力。
6.建立双向转诊制度，加强与县及县以上医院的协作，适时将危重病人转诊至上级医院，并接收上级医院转来的病人，进行康复治疗。
7.建立乡镇卫生院远程医疗会诊系统，扩大远程医疗覆盖范围。2009年先覆盖到中心卫生院，再逐步覆盖到一般卫生院。
8.采取例会、培训、督导等多种形式强化对村卫生所和乡村医生的业务管理和技术指导，提高乡村医生的业务水平。
（三）加强管理
1.实行院长负责制，加强党建和思想政治建设，发挥卫生院基层党组织的监督保证作用。
2.加强公共卫生管理，卫生院应将预防保健组改建为公共卫生组（科），承担疾病控制、妇幼保健等任务，受委托做好公共卫生管理等工作。
3.加强医疗服务质量管理，完善各项规章制度和医疗质量管理体系，认真落实诊疗护理规范，严格人员和医疗技术准入管理，依法执业，规范医疗行为，不断提高医疗质量和服务水平，确保医疗安全。
4.加强财务监督管理， 县级卫生行政部门建立会计核算中心，提高财务管理和会计核算水平。加强收支管理，严格执行医疗服务价格政策，提高收费透明度。
5.加强人事管理，规范科室和岗位设置，推行全员聘用制，以事定岗，以岗定人，择优聘用。建立职工绩效考核制度，完善绩效工资分配办法，根据人员岗位任务、技术能力和工作绩效进行考核和分配，形成人员能进能出，待遇能高能低的人事管理制度。
6.加强职业道德和医德医风建设，执行首问、首诊负责制，改善服务态度，改进工作作风，廉洁行医，推行院务公开，接受群众评议。实行医德医风建设责任制，逐步建立医务人员医德档案，努力构建和谐医患关系。
五、加强基础设施建设
各级政府要切实加强乡镇卫生院基础设施建设和基本诊疗设备装备，按照布局合理、功能适宜、规模适度的原则，加大对乡镇卫生院建设的投入力度。在现有年百所乡镇卫生院改造提升工程基础上，从2009年起，再用两年时间，实施乡镇卫生院加强建设规划，使全省乡镇卫生院基本达到国家建设标准和基本诊疗设备装备标准，完成卫生院D级危房拆除或重建，明显改善农村居民就医条件，进一步提高乡镇卫生院的综合服务能力。甲类卫生院基本建设和装备标准要略高于国家
乡镇卫生院建设标准，部分可以参照综合性医院标准建设。2009年至2010年重点建设未达到标准的甲类卫生院和部分乙类、丙类卫生院。所需资金以省级为主筹措。
