四、实施节能减排重点工程
（九）实施5大重点节能工程。在制糖、化工、建材等重点耗能行业实施余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统调频节能改造、能量系统优化、绿色照明等5大重点节能工程项目10个，推广高效照明产品10万支。通过实施5大重点节能工程，“十一五”期间形成21.52万吨标准煤以上的节能能力。（市经委牵头，市发改委、科技局、财政局、建设局、环保局、质监局参与）
（十）加强集中式饮用水源地保护、重点行业水污染防治及城市环境综合整治。对集中式饮用水源地按规定划定保护区，科学制定环境保护规划，开展环境整治工作。以制糖、造纸、食品等行业为治理重点，加强水污染防治，确保工业废水稳定达标排放。（由市环保局牵头，市发改委、经委、林业局、水务局参与）
（十一）实施环境基础设施建设工程。到2010年，全市规划建设10座城镇污水处理厂，新增污水日处理能力10.7万吨以上，配套排污管网527.9公里，形成COD削减能力0.6万吨，各县（区）大部份城镇要建成污水集中处理设施。加快城市污水处理配套管网建设和管理，提高城市污水处理率。（由市发改委牵头，市建设局、财政局、水务局、环保局参与）
五、大力发展循环经济
（十二）建设生态型工业园区。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以工业园区为载体，构建以高新技术产业为主体，以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系，充分发挥产业集聚和链条效应，实现资源的有效利用。（由市经委牵头，市发改委、科技局、财政局、国土资源局、环保局、工业园区管委会参与）
（十三）深化循环经济试点示范。抓好2个循环经济示范园区、4个示范县、6个示范企业的推进工作。推动全市首批5个循环经济试点工作，加快推进循环经济发展。（由市发改委牵头，市经委、财政局、农业局、林业局、水务局、环保局、旅游局参与）
（十四）推进资源综合利用。提高矿产资源回采率，推进低品位矿、共伴生矿、尾矿、废石的综合利用。积极发展再生资源产业，合理布局再生资源回收网点，推进废物回收循环利用体系建设，逐步建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统。推进工业“三废”综合利用，提高固体废弃物利用率。组织实施好资源综合利用五年行动计划，抓好列入行动计划企业的资源综合利用工作。“十一五”末全市工业固体废物综合利用率提高到60%以上。（由市经委牵头，市发改委、国土资源局、建设局、林业局、商务局、地税局、环保局、国税局参与）
（十五）抓好工业用水节约利用。加强工业用水定额执行情况的检查指导，建立重点耗水企业节水情况报告制度。重点支持电力、化工、造纸等高耗水行业节水改造项目，矿井水利用和企业中水回用等废水资源化项目，工业节水示范园区建设和节水器具推广示范项目。“十一五”期间工业用水重复利用率提高到60%，万元工业增加值用水量降低22%。（由市经委牵头，市发改委、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水务局、环保局参与）
（十六）促进垃圾资源化利用。要建立健全垃圾收集处理设施，全面推进城镇生活垃圾分类处理，实行城乡垃圾无害化处理。到2010年规划建设生活垃圾处理厂9座，日处理能力565吨，实现垃圾减量化、资源化和无害化，充分回收垃圾中的废旧资源。鼓励垃圾焚烧发电和填埋气体发电。加快医疗废物、危险废物集中处理设施建设。（由市发改委牵头，市经委、国土资源局、建设局、商务局、卫生局、地税局、环保局、国税局参与）
（十七）全面推行清洁生产。继续以工业企业为重点推行和实施清洁生产，“十一五”期间力争1/3以上的工业企业、50%以上的规模以上工业企业实施清洁生产。对污染物超标排放或有污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，生产中使用或排放有毒有害物质的企业则实施强制性清洁生产审核。（由市经委牵头，市发改委、财政局、环保局参与）
六、加快节能减排技术开发和推广应用
（十八）加快先进节能减排技术产品推广应用。加快节能减排新技术、新产品推广应用，在重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。（由市科技局牵头，市发改委、经委、财政局、建设局、交通局、农业局、商务局、环保局、质监局参与）
（十九）加快建立节能服务体系。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。重点支持专业化节能服务公司为企业和党政机关办公楼、公共设施及学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。（由市经委牵头，市发改委、教育局、科技局、财政局、环保局、统计局、质监局、经合办参与）
（二十）推进环保产业健康发展。积极推进环保服务产业发展，研究制定推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营管理。（由市经委牵头，市发改委、市环保局、科技局、财政局、质监局、经合办参与）
（二十一）加强市内外交流合作。广泛开展节能减排市内外技术交流与合作，与省内外先进地区及有关机构建立节能环保合作机制，积极引进省内外先进节能环保技术、产品和管理经验，不断拓宽节能环保省内外合作的领域和范围。（由市经合办牵头，市发改委、经委、科技局、环保局参与）
七、加强节能减排管理
（二十二）建立节能减排工作问责制。把节能减排指标完成情况列入各县（区）经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。凡与市人民政府签订节能减排目标责任书的各县（区）、重点行业和企业要进一步细化分解目标，制定具体实施方案，确保完成节能减排目标任务。对没有完成节能减排目标任务的，暂停该县（区）增加能耗或污染排放项目的审批。（由市监察局牵头，市发改委、经委、环保局、人事局、统计局参与）
