（二）规范非税收入管理。推进收费基金制度改革，对现有收费基金进行清理、整合和规范，严格执行新设立收费基金审批管理的有关规定。全面推进非税收入收缴管理改革，制定逐步将预算外资金全部纳入预算管理的政策措施，完善非税收入征缴制度，对继续保留的收费、基金，全部按照财政国库管理制度要求，实行集中收缴。完善国有资本经营收益征收管理办法，加强国有资本经营收益管理。
（三）完善转移支付制度。扩大转移支付范围，归并财力性转移支付。进一步完善一般性转移支付测算办法，加快推进专项转移支付资金国库集中支付改革步伐，提高转移支付的公正性和公开性。研究建立县级基本财力保障机制，增强基层政府公共服务能力，逐步实现县级财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变，促进基本公共服务均等化。完善财政激励约束机制，引导县区树立正确的政绩观，激励县区加快发展县域经济，增强财政实力。
（四）创新财政管理方式。扩大省管县财政管理体制改革试点范围，充实改革内容和方式，增强县级理财自主权，加强县级财政管理。深化“乡财县管”财政管理方式改革，转变和充实乡镇财政职能，提高乡镇公共服务保障水平，充分发挥乡镇财政贴近农村、服务农村的优势，切实保障各项民生政策的落实。
（五）逐步建立完整的预算体系。推进国有资本经营预算试编工作，加快建立完善国有资本经营预算制度。进一步完善公共财政预算、政府性基金预算的编制，逐步建立社会保障预算。各级政府要在规范非税收入管理的基础上，逐步将本级政府的全部收入和支出列入本级政府预算。
四、求真务实，切实做好2009年预算编制和执行工作
（一）加强收入征管。加强税源分析，夯实收入任务。落实责任，加强考核，坚持依法征管，努力做到应收尽收，确保财政收入保持稳定增长。扩大电子缴税试点范围，推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，确保税收收入及时足额入库。严格控制减免税，全面清理到期税收优惠政策。加强企业所得税征管。健全个人所得税全员全额扣缴申报制度，加强高收入者个人所得税征管。继续加强税收专项检查和稽查，堵塞收入征管漏洞，严厉打击各种偷骗税等违法行为。强化非税收入预算管理，对仍在预算外管理的行政事业性收费，要逐步纳入预算管理。2011年前将所有行政事业性收费纳入预算管理。
