（二）合理把握财政收入规律，确保财政收入持续较快增长。2009年国家将全面实施增值税转型和资源税改革，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，取消部分行政事业性收费。各市县要结合本地经济发展实际，合理确定财政收入预算。收入预算编制要实事求是、积极稳妥，充分考虑各种收入政策调整因素，与2009年地区生产总值等经济预期发展情况相适应。

　　（三）继续加大“三农”投入，加快推进农村改革与发展。按照《中共中央关于推进农村改革与发展若干重大问题的决定》精神，健全农业投入保障制度，加强农业基础设施建设，加快农业科技创新，推进农业结构战略性调整，促进新型农业社会化服务体系建设，确保地区粮食安全。扩大公共财政覆盖农村范围，进一步增加对农村教育、文化、医疗卫生、农村社会救助等的投入，促进农村公共事业发展。继续扩大对农民的补贴，调动农民发展生产积极性。加大对农村金融的政策支持力度，建立和完善现代农村金融制度。加大财政对农村扶贫开发、农民实用技术培训和劳务输出培训等项目的投入力度。重点扶持粮、果、畜、菜四大产业，促进农村经济发展和农民增收。深化农村综合改革，支持乡镇机构改革，逐步增加村级组织运转经费补助标准。继续做好化解县乡“两政一教”政府债务工作。全面推进社会主义新农村建设。

　　（四）进一步加大改善民生的投入，解决涉及人民群众切身利益的问题。增加教育投入，深入推进农村义务教育经费保障制度改革，加大对职业教育的支持力度，确保财政对教育投入的增长高于财政经常性收入的增长。增加对医疗卫生、社会保障和就业的投入，加快推进基本医疗保障制度建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，扩大农村养老保险试点范围，抓好农村卫生三级网络建设，健全基层医疗卫生服务体系。调整企业退休人员基本养老金水平，完善企业职工基本养老保险基金分担机制。实施促进就业的财税政策，统筹城乡劳动就业，做好就业政策与社会保障政策之间的衔接。加大以城市廉租住房为核心的保障性住房建设力度，加快棚户区、矿区沉陷区改造，切实解决城市低收入群众住房困难。增加对困难群体的补贴，调整优抚对象等人员的抚恤和生活补助标准，提高城乡低收入群体等社会保障对象的待遇水平，加快推进事业单位绩效工资改革。

　　（五）支持灾后恢复重建。按照《陕西省灾后恢复重建项目规划》要求，以解决民生问题为重点，安排好灾区群众基本生活，特别是孤儿、孤老、孤残生活。确保城乡受灾群众住房以及学校、医院和社会福利院等公共服务设施恢复重建工作顺利实施，加快交通等基础设施修复和工农业恢复生产。统筹安排使用中央、地方恢复重建资金和各类社会捐助资金，发挥资金效益，防止损失浪费。

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