陕西省人民政府关于编制2009年省级和市县预算的通知
（陕政发[2008]63号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定和《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2008〕35号）精神，现就做好我省编制2009年省级和市县预算工作通知如下：
一、编制2009年预算的指导思想
2009年是我省进一步深化改革，加快发展，实现“十一五规划”目标十分关键的一年，保持全省经济平稳较快增长至关重要。综合分析影响明年经济形势和财政收支的各种因素，预计2009年我省财政收支紧张的矛盾会更加突出，财政将是比较困难的一年，我们必须审时度势，积极应对，科学合理编制2009年预算。综合考虑2009年财政工作面临的新形势，编制2009年预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省第十一次党代会精神，认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的政策措施，落实积极的财政政策，扩大政府投资，保持经济平稳较快增长；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，推进“民生八大工程”，加大“三农”、教育、卫生和社会保障等重点支出，增加节能减排、环境治理投入，切实保障和改善民生；进一步深化财政体制改革，加快形成有利于科学发展的财政体制机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效，提高资金使用效益。
二、2009年的财政收支政策
（一）实行积极财政政策，保持经济平稳较快发展。按照促进增长、调整结构、推动改革、保障民生的原则，不断增强财政宏观调控的预见性、针对性、有效性。积极发挥财政政策和财政资金的杠杆作用，完善财政扶持政策，合理安排财政投入，调整和优化政府投资结构，重点加大对民生八大工程、以水利为主的农业基础设施、保障性安居工程、节能减排等的支持力度，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快地震灾区恢复重建。规范政府投资行为，引导社会资金投向，提高投资整体效益。
