怒江州人民政府办公室关于开展全州旅游综合整治工作的通知
（怒政办发〔2008〕136号）
各县人民政府，各有关单位：
为贯彻《
云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》（云旅办发〔2008〕122号）（以下简称《意见》）文件精神，为建立我州规范和良好的旅游市场秩序，经研究，决定在全州范围开展旅游综合整治工作，请你们结合怒江实际，认真开展相关工作。现将有关工作安排如下，请遵照执行。
一、开展全州旅游市场综合整治工作的重要性和必要性
随着我州旅游知名度的不断提高和旅游基础设施的不断改善，我州的旅游市场有了持续升温的势头，旅游产业地位也在逐步提升，但制约和影响怒江旅游业可持续发展的因素依然存在，主要表现为：有些旅行社长期歇业、旅行社超范围经营、旅行社导游人员无证执业、旅行社不接受旅游行政机关的管理、旅行社发布虚假广告、无证经营、人为制造旅游障碍等。一些旅游企业未建立责任保险制度，一些旅游企业存在较多的安全隐患，无安全处置预案，无安全责任制度。导游人员违法执业的行为尤为突出。这给刚步入起步阶段的怒江旅游业制造了不良的形象，严重的影响了怒江旅游业的发展，为打造怒江大峡谷世界知名旅游品牌，规范怒江旅游市场就显得十分重要。
二、目标和主要任务
主要目标：通过对怒江旅游市场的综合整治，进一步提高怒江的旅游形象，为怒江旅游品牌创建奠定了一个良好的市场环境基础。主要任务：通过多部门齐抓共管，建立全州旅游市场综合整治工作的长效机制，促进全州旅游市场秩序的根本好转。
三、统一领导，分步实施
因旅游市场管理涉及多个职能部门，因此需要充分发挥州县旅游产业领导小组及成员单位的作用，要按照《意见》实行多部门联动执法。在组织上做到三统一：即统一思想、统一领导、统一步调。从2008年11月至2008年12月为旅游企业自查阶段；从2008年12月至2009年2月（春节前）为突击检查阶段；从2009年3月起为长效监管阶段。
四、建立全州旅游市场综合整治工作的长效机制
