--积极建设生态工业园。以新型工业化为导向，鼓励发展静脉产业；以清洁生产为重点，推动企业内部循环；以产业链建设为重点，推进园区内部循环；加速产业结构优化升级，抓好矿产资源、能源和水资源的节约和循环利用。以现有开发区以及工业集中小区为基础，运用循环经济理念，开展生态工业园区建设试点，达到相互间资源的最优配置。引导各类开发区开展ISO14000环境管理体系认证，在国家级和省级开发区或其他重点园区中，建设1-2个生态工业园区，省级以上开发区通过ISO14000环境管理体系认证。
--积极发展环境友好型服务企业。树立绿色消费理念，推行政府绿色采购，倡导环境友好消费方式，形成全社会共同参与的循环经济体系。根据“国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”的需要，实施服务业生态化改造，大力发展生态旅游业，使生态旅游成为我市旅游业的重要品牌；培育“绿色市场”，积极开展区域性食品安全问题的治理整顿，提高食品安全性；创建一批“绿色饭店”、“绿色宾馆”，到2010年，50%的星级饭店、宾馆建成“绿色饭店”、“绿色宾馆”。
（三）扎实推进农村环保。
1．实施农村环境综合整治。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，认真落实《
国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》，全面开展农村小康环保行动，坚持城乡统筹战略，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为抓手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，深入开展农村环境综合整治，积极开展以清理垃圾、粪便、秸秆、河道、工业污染源、乱搭乱建和建立相应管理制度为重点的“六清六建”行动，着力解决由工业、农业废弃物、农用化学品及人畜粪便造成的农村水污染问题和农村脏乱差问题，使农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象有根本性好转。先期选择20-40个村作为县（区）级试点，8-10个村作为市级试点，4个村作为省级试点，后在全市范围内全面推行。到2010年，建设100个农村环境综合整治示范村。推广无害化技术，结合利用沼气，实施农村改厕和治理规模化养殖业污染。加快推进乡镇工业污水、生活污水和垃圾集中处理，积极建设简易可行，适度集中的农村生活污水和粪便处理设施。推广农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的模式，逐步实行集中处理。
2．实施农业面源污染治理。推广测土配方施肥技术，科学合理地施用肥料，提高肥料利用率，切实减少化肥对土壤和水体的污染。农田氮、磷、钾肥投入结构比例由1：0.34：0.19调整到1：0.4：0.35；有机与无机肥比重由1：4调整到3.5：6.5以上；专用配方肥料占复混肥的比重由20%调整到50%以上。鼓励多施用有机肥，推广应用长效缓释肥；采用平衡施肥和化肥深施技术。根据作物不同生育期，科学确定使用肥料的品种和数量。加强对农药的管理，禁止销售和使用高毒、高残留农药，开发生物农药，推广高效、低毒、低残留农药及其使用技术、病虫草害的综合防治技术和生物防治技术，减少用药次数和用药量，不使用国家明令禁止的高毒、高残留农药。到2010年，病虫草害综合防治技术覆盖率达到90%以上。推广农业标准化生产技术，对农业生产全过程制定标准化操作规程，定时、定量、精准使用农药、化肥、农膜等农业生产资料。
3．实施农业废物综合利用。加大秸秆综合开发利用力度，大力推广机械化秸秆还田技术、秸秆气化技术、秸秆青贮氨化技术等，建设一批秸秆气化集中供气工程，积极建设利用秸秆生物质能发电企业。加强对规模化畜禽养殖场的管理，按照养殖场规模的划分标准和沼气工程建设技术规范，采用生物有机肥、干湿分离、沼气环能等技术，积极推广“一池三改”户用沼气工程。至少建立1个规模化畜禽养殖集中示范区，到2010年，畜禽粪便综合处理利用率达到90%以上。正确使用农膜覆盖技术，加强废膜的回收利用，提高废膜回收利用率，推广使用自分解农膜。
4．实施土壤污染综合防治。开展土壤污染现状调研，编制土壤污染防治规划，建立土壤环境质量评价和监测制度，强化农用土壤、城市建设用地和遗弃污染场地环境监管，加强土壤环境监测体系和能力建设。研究土壤污染的防治和修复技术，综合治理持久性有机污染物和重金属污染超标耕地，依法调整污染严重且难以修复的耕地。加大对菜篮子基地的环境管理。
（四）有效控制大气污染。
1．控制扬尘污染。将PM10等细径颗粒物作为改善空气质量的主要指标，重点削减PM10等细颗粒物。加强对建筑、拆迁和市政建设等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。现有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到新的排放标准。
2．推广清洁能源。调整能源结构，积极采用天然气、轻柴油、液化石油气、电等优质能源。实施核能发电、风能发电等清洁能源工程，积极开发太阳能、地热能，鼓励垃圾、秸秆发电，推广沼气利用。实施“西气东输”配套工程，大力发展集中供热，适时将供热管线联接成网。供热范围以外的新建锅炉必须使用清洁能源。划定高污染燃料禁烧区，对燃煤锅炉进行清洁能源改造，对暂未能改造的燃煤锅炉改用优质低硫煤。加快建设清洁能源示范区，在市中心建成无煤区。到2010年，城市气化率达到92%以上。
3．控制二氧化硫排放。城市及近郊严格控制新、扩建除热电联产外的燃煤电厂；新、扩、改建火电机组必须同步建设烟气脱硫设施并预留脱硝场地。制定并实施燃煤电厂、自备电厂限期改造和关停计划，超过国家二氧化硫排放标准或排放量超过指标配额的现有燃煤热电厂、自备电厂，都必须安装运行脱硫设施；在建设新发电和热电机组时，“以大代小”淘汰效率低、能耗高、污染严重的老火电和老热电机组。开展氮氧化物污染治理工作。燃煤火电厂采用低氮燃烧技术，研究开发和推广清洁燃烧技术和烟气脱硝技术。深化排污总量控制和许可证制度，严格执行二氧化硫排放标准和指标配额，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。控制工业锅炉、窑炉二氧化硫排放，通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后的生产工艺和设备，关停布局不合理、能耗大、二氧化硫污染严重、超期服役的工业锅炉、窑炉。现有燃煤锅炉产热量0.5吨/小时及以下的必须限期改用燃油、天然气、电力等清洁能源；产热量4吨/小时及以下的必须使用低硫煤、洗选煤或工业型煤；产热量4吨/小时以上的应进行更新改造，优先采用循环流化床锅炉和高效层燃锅炉。
4．治理尾气污染。确立公交优先原则，积极完善城市公共交通体系，加快淘汰污染严重的落后车辆，鼓励使用清洁燃料车辆，逐步发展高效、节能、低排放、低噪声的新型交通工具。强化机动车尾气达标排放管理，在全市建立以简易工况法为主的在用车定期检测制度，严格执行机动车污染物排放标准，对超标车辆依法进行限期治理，淘汰两冲程燃油助力车。
5．控制温室气体排放。强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理力度，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放。加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力。
（五）努力改善水体质量。
1．建设城市污水处理工程。坚持厂网并举、管网先行，加快城市污水处理厂及配套管网建设，统筹规划供水、节水和中水回用系统。城镇新区建设及旧城大规模改造实行雨污分流，提高污水处理设施运行效率，实现污水处理厂当年投产实际处理量不低于设计能力的60%，投产三年以上实际处理量不低于设计能力的75%。重点建设市区墟沟、4县县城污水处理厂及重点乡镇污水处理厂。到2010年，城市生活污水集中处理率达到85%以上。已建的污水处理厂，要开展除磷脱氮深度处理。污水集中处理厂全部安装在线监控设备，对排污口实施动态监管，严禁超标排污。
2．实施城市内河综合整治。在污水完全截流实现集中处理的基础上，通过实施清淤、活水、护岸、绿化等一系列综合整治工程，做到水清、岸洁、有绿，生态功能逐步恢复，实现河流水质及周边环境的不断改善。到2010年，市区及县城主要河流基本达到功能区规定的标准，主要河道消除黑臭，初步恢复生态和景观功能。完成市区玉带河整治任务，确保达到Ⅴ类水质标准。着眼于提升水系生态品位，建设“扩展水面，碧水环城、水景交融、河海同游、山水相映、舒适怡人”的水系景观工程，构建具有连云港特色的水景观旅游环线。
3．加强码头和船舶污染控制。码头、船舶加油站必须建设接受船舶残油、废油、污水和固体废物回收处理处置设施；全面整治河道两岸的码头，关闭违规建设的小码头，不符合环保要求的限期整改。从事危险货物装卸作业的码头，必须符合国家有关安全及污染防治规范要求。禁止挂浆机船进入蔷薇河航行。建立船舶污染事件预警系统，完善应急预案，防止突发事件造成水体严重污染。
4．加强跨界污染防治工作。认真落实“政府联席会议机制、联合督查机制、联合监测机制和信息互通机制”的跨界污染“连云港模式”，推进跨界水污染防治工作的落实。争取国家、省建设跨省、市界断面水质自动监测系统，并协调解决污染纠纷，督促上游地区采取有效措施，推动石梁河水库、绣针河等跨省界和新沂河、蔷薇河、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入开展和河流水库水质的改善。
（六）切实加强固废监管。
