坚持以市场为导向，推动和鼓励企业加快调整产品结构，加强产销衔接，扩大市场份额。加快农村市场体系建设，实施好“万村千乡”市场工程，改善农村消费环境，努力扩大农村需求。引导企业抢抓国家扩大内需的机遇，及时提供信息，搭建项目对接平台，组织开展重大工程、重点项目供货和重点企业配套对接活动。在同等条件下，政府采购项目优先使用本地工业产品。以增加信贷支持和资金扶持的方式，鼓励重点连锁企业和商贸企业增加地产工业品采购。对市政府组织参加的国内外重要展销活动，由财政资金对参展企业摊位费给予全额补贴。
四、加强项目扶持，推动企业发展
市各相关部门要抓住国家和省扩大内需促进经济增长的机遇，加强与国家和省有关部门的汇报沟通，争取有更多的项目进入国家和省计划盘子。引导和鼓励企业在国家的宏观政策框架内找项目，在区域经济规划内找项目，在本地具有优势的产业上找项目，在市场需求和高科技领域中找项目。按照产业导向和项目申报的要求标准，在全市范围内重点摸排、跟踪衔接在国内同行业有竞争优势的“单打冠军企业”，提前做好项目报批的各项准备工作，完善项目储备库。尽快实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的工业项目。自2009年起市财政每年安排500万元工业结构调整专项资金，以后视财力情况逐年增加，用于做强做优新医药、新材料、新能源产业和装备制造业、培育壮大新兴产业、做强做大企业集团、淘汰落后产能等方面的重点技术引进、技术创新和技术改造项目的支持。
五、减轻企业负担，营造良好环境
市各有关部门要把面向企业的各项优惠措施真正落到实处，将优化投资发展软环境从关注日常工作、办事程序、服务态度等环节向重视创新思路、破解难题、推动发展转变。要认真贯彻落实省政府《关于进一步支持苏北地区加快发展的政策意见》、《关于促进中小企业平稳健康发展意见》、《关于取消和停止征收部分行政事业性收费和政府性基金项目的通知》等文件精神，进一步规范行政事业收费行为，降低涉企收费，减轻企业负担，以实实在在的行动支持企业发展。对经营有困难的企业在房产税、土地使用税、水利建设资金等方面给予减免，对资金确有困难的企业，报经批准缓交税款。
六、统一思想认识，服务发展大局
