怒江州人民政府关于深化行政审批制度改革的通知
（怒政发〔2008〕141号）
各县人民政府，州直各委、办、局，省驻怒江各单位：
为认真贯彻怒江州贯彻落实行政问责办法等四项制度第二次联席会议精神，根据《云南省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（云政发〔2008〕108 号）文件要求，经州人民政府研究，决定开展第四轮行政审批制度改革。现将有关事项通知如下：
一、开展第四轮行政审批制度改革的重要性、必要性和紧迫性
州委、州政府历来高度重视行政审批制度改革。2000年以来，我州先后进行了三轮行政审批制度改革，在行政管理体制和机制创新，切实转变政府职能，加强政府自身建设，从源头上预防和惩治腐败，优化发展环境等方面取得了明显成效。当前，我州正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政审批制度仍存在一些不相适应的问题，主要表现在：审批项目过多、审批程序繁杂、审批效率较低等等。这些问题在一定程度上影响政府全面正确履行职能，制约了经济社会发展，深化行政审批制度改革势在必行。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重大举措，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求。必须通过深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，规范行政审批行为，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地履行政府管理职能和维护人民群众利益。各县、各部门必须以高度负责的态度，充分认识到开展第四轮行政审批制度改革的重要性、必要性和紧迫性，切实抓好各项工作的落实。
二、开展第四轮行政审批制度改革的指导思想和总体目标
第四轮行政审批制度改革要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《
行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，按照当前正在开展的“四项制度”的相关要求，进一步清理、取消和调整不适应我州经济社会发展需要的行政审批项目，以公共需求为导向，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则，压缩行政审批时限。通过深化行政审批制度改革，进一步推进“四项制度”的贯彻落实，促进行政机关提高组织创新和制度创新能力，对审批程序、审批时限、审批方式、审批条件进行整合、优化、重组和改造，实现行政机关内部机构、职能的科学划分和行政资源的合理配置，形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公政透明转变，促进依法行政。通过第四轮行政审批制度改革，现有行政审批项目要精简1/5左右，多数行政审批项目的审批时限要在设定时限内压缩1/3以上。
