七、风险防范措施
（一）建立风险控制构架。在农行楚雄州分行、县支行逐级成立资产风险管理委员会，共同组织实施“三农”和县域业务的全面风险管理体系。在上级行的统一部署下，逐步推行州分行和县支行风险经理人员派驻制，提高风险控制的独立性和及时性。通过建立风险经理制度，实现客户经理与风险经理“分设”并“平行作业”，风险经理根据银行风险管理的需要，进行客户的风险识别，同时要合理界定风险经理和客户经理之间的职责划分，做到责、权、利相统一。
（二）加强重点环节风险控制。遵循“业务发展、控险先行”的经营理念，强化对贷款重点环节的风险防范。一是切实加强贷前真实性调查。深入了解客户品行、信用情况和经营状况，确保贷款发放到主体合法、有还款意愿、有还款能力的企业和农户个人。二是切实加强贷后管理。通过多种渠道、多种方式监控资金使用情况，确保贷款到户、用途真实。三是切实加强贷款回收。对赖账不还者坚决通过法律等手段收回贷款。四是切实加强监督检查。县支行对行政区域内贷款要坚持定期进行全面检查；州分行对行政区域内贷款定期进行抽查，大额贷款要全部检查。
（三）建立风险补偿机制。足额计提专项风险准备，补偿化解经营风险，及时核销损失。通过税费返还或争取各级人民政府补贴建立外部风险补偿基金，充分利用农业保险和地方担保机制。
（四）创新风险控制机制。建立有效的“三农”信贷业务责任管理制度。科学设定“三农”贷款风险容忍度和尽职免责条款，对损失率超出容忍度的机构和相关责任人，根据损失程度和尽职状况追究责任。对农户小额贷款实行 “三包一挂”责任制，明确责任，严格奖惩。
（五）构建“三农”和县域信用体系。加强与地方党政的联系和沟通，创造良好的金融生态环境。充分利用信用客户评定和人民银行征信体系建设等多种形式，引导“三农”和县域客户诚信守约，同时借助当地政府、村级组织和新闻媒体等力量，共同创造良好的信用环境，对帮助收回不良贷款的村干部等人员可以适当奖励。
八、组织实施
（一）成立以州人民政府分管领导任组长，州级相关部门主要领导为成员的金融服务“三农”促进县域经济发展协调领导小组，负责加强金穗惠农卡发行的组织领导。领导小组下设办公室于州农行，负责处理日常事务工作，办公室主任由张利生同志兼任。
