（三）围绕发展特色农业谋划生成一批。我市有良好的农业经济基础，农民人均纯收入在全省位居前列，而且毗邻俄罗斯，具有发展对俄农业合作的优势。重点从做强肉牛、生猪、食用菌、果菜四大主导产业，拓展林木、花卉、北药等特色种植业以及特种养殖业中挖掘培育项目；从建设我市的俄远东地区"菜篮子"，深度开发我市农业资源、精深加工特色农产品中挖掘培育项目；从推进场县、局县共建，加快农村城镇化试点和城乡一体化发展中挖掘培育项目；从推进乡镇村公路建设、泥草房改造，加快农村人畜饮水、农村电力能源等农村基础设施建设中挖掘培育项目；从建设境外种植、养殖基地和农副产品加工园区等领域，在俄罗斯再造一个牡丹江农业中挖掘培育项目。
　　（四）围绕做大第三产业谋划生成一批。近年来，我市的第三产业发展迅猛，三次产业比例达到17∶34∶49，第三产业近半壁江山。由于我市二产总量偏小，且三产多为一些传统服务业，发展现代服务业和新兴服务业潜力巨大。重点从发展红色旅游，发掘自然景观、人文景观，做大冰雪品牌，开发精品旅游路线、完善旅游配套设施、提升精美旅游商品产业化中挖掘培育旅游项目；从优选、确立新的会展题材，举办、承办新的会展活动，打造一流会展场所、加强与相邻城市和地区会展的衔接中挖掘培育会展项目；从构建口岸过货物流基地、建设制造业物流和商品配送集散中心中挖掘培育物流项目；从建设社会诚信体系、引进域外银行、证券、保险金融机构，扶持企业上市融资、扩大担保规模中挖掘培育金融项目；从引进沃尔玛等大集团中挖掘培育大型商贸项目；从建立韩语和俄语服务中心、创办黑龙江省动漫制作中心、加强对俄物流离岸服务中挖掘培育服务外包项目。
　　（五）围绕提升和完善城市功能谋划生成一批。我市区域中心城市的欠账较多，城市功能不完善，承载能力不强，城市品位不高，城市开发的潜力巨大。重点抓住全省公路建设和"两棚一草"建设的有利机遇，通过内力与外力相结合，从棚户区改造、建设城际轻轨、高速公路、铁路复线、机场、车站中挖掘培育项目。按照以牡丹江沿江景观带"一轴一带"的城市核心框架，从加速桥北老城区改造、江南新城区整体规划和房地产开发中挖掘培育项目；从五星级酒店、会展中心、高档写字楼、大型停车场、高档文化娱乐场所等具有承载功能的硬件基础设施建设完善中挖掘培育项目；从城区绿化、城乡净化、城区亮化、环境美化等方面挖掘培育项目；从构建城乡一体化、推进小城镇与中心城市功能互补、产业衔接、错位发展中挖掘培育项目。

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